印度首位女防长上任背后：莫迪“强军”战略再添变数

曹然

谨言慎行、一丝不苟地执行莫迪定下的国防现代化方案，将是“女强人”

西塔拉曼的唯一选择

在新德里的标志性名胜“印度之门”以西，两栋风格相同的雄伟建筑承载了印度的行政中枢。

2017年9月3日上午，印度商务部长尼尔马拉·西塔拉曼乘车来到新德里市中心的国家行政大楼。和多数内阁部长一样，西塔拉曼的办公室位于国家行政大楼的北楼，但当天她却径直走入南楼的总理办公室。

前一天晚上， 58岁的西塔拉曼接到总理办公室的电话，得知自己的职务将在9月3日的内阁改组中有所调整。不过，在见到总理莫迪之前，西塔拉曼并未预料到自己会成为南楼的新主人之一。长期以来，印度政府中只有国防部和外交部与总理办公室同居南楼，其特殊地位可见一斑。

“我是今天才得到的消息，之前完全不知道……直到宣誓就职时我仍然不敢相信这个任命。我简直受宠若惊、愧不敢当。”9月3日下午，已经就任国防部长的西塔拉曼在接受媒体采访时依然难掩兴奋之情，甚至表示这是“上天的恩赐”。

与西塔拉曼一样感到震惊的还有印度社会。根据《印度时报》的描述，“为什么是西塔拉曼”成为当天新德里的第一热门话题。虽然早已知晓这将是莫迪上任以来最大的一次内阁改组，而且国防部长更换人选的可能性很大，但很少有人预测到莫迪会选择一位政坛资历不深、之前与国防系统毫无联系的人担任印度政府中最重要的部長之一。

西塔拉曼备受关注还因为她是印度历史上第一位全职的女性国防部长。在此之前，除英迪拉·甘地曾在总理任上两度兼任国防部长外，从没有一位印度女性领导过这个男性主导的部门。在女性至今尚不能在军中担任战斗职务的印度，莫迪的此番选择瞬间在媒体舆论上炸开了锅。

平权运动

“我将在女性参军问题上持开明态度。”9月3日，刚刚就任印度国防部长的西塔拉曼在宣誓后随即向媒体表示，自己将在印度军队中推动平权运动，以期让女性可以在军中担任战斗职务。

9月9日，正式接管国防部的西塔拉曼随即宣布将组建800人的女子宪兵队。而就在一个多月前，印度国防部刚对外表示，暂时不会考虑组建全女性的部队。

女性参军是印度总理莫迪从体制层面改革军队的重点工作之一，西塔拉曼的任命更体现了这位素来强调女权的政治家打破印度军队旧有性别结构的决心。印度军队已经有25年的女性参与史，大量在军中短期服务的女性用自己的行动证明了性别不应成为参军的限制。但是，直到莫迪上台之前，女性大规模参军依旧是一件难以想象的事。

9月10日，印度国防部长西塔拉曼目送一艘白色的小型游艇驶出印度的一个军港。经过三年筹备，海军中尉贾姆瓦尔率领五名水兵开始了被称为“革命计划”的为期半年的环球航行。与印度海军以往的行动不同，执行这项任务的贾姆瓦尔中尉和她的部下们均为女性。亲自批准该项目的印度总理莫迪于8月16日接见了这批女兵，勉励她们“向世界展示印度的强大实力”。

“革命计划”只是莫迪政府改革女性参军的一个缩影。2015年底，印度海军开始接收女性担任非战斗职务；2016年6月，印度空军征召了首批女性飞行员；一年之后，印度陆军表态愿意在不久的将来接收女性担任战斗职务。《印度时报》对此称赞道：“这是在重男轻女的印度掀起了一场巨大变革。”

不过，在印度陆军女中校古普塔看来，莫迪政府的举动和表态还远远不够。截至2017年，170万人的印度国防系统中只有3500余名女性雇员，每年新入职的女性也不过300人。国防部在7月21日宣称“出于实际情况和文化考量”，短期内没有组建女性战斗单位的计划。已在军中服务17年的古普塔对此愤怒地表示：“组建女性战斗单位是征召女性担任战斗职务的第一步……如果他们真诚地希望女性参军，就应该组建这种战斗单位。”

2017年8月，印度著名电影女星尼姆拉特·考尔身着军装出现在荧幕上。她作为女主角在一部军事题材的电视剧中饰演了印度历史上第一位在陆军中担任战斗职务的女性，经历了种种挫折和考验。这部电视剧在印度国内收获了如潮的好评和几乎相同数量的差评；而在电视剧之外，女性参军的进程也挫折不断。

经过三年的改革，目前印度女性仍不能在海军军舰上服役，也不能在步兵、炮兵、装甲兵等陆军兵种单位中任职；印度仅有的女性战斗人员，是空军去年招募的3名女性战斗机飞行员；而一名刚刚进行了变性手术的印度海军“女”水兵上个月被驱离了军队。

印度政府和军方在平权问题上空有表态，缺少作为，令古普塔等军中女性雇员非常不满。与执政党关系密切的宗教团体民族志工组织一直呼吁莫迪任命一位女性防长，以真正促进军队平权。西塔拉曼的任命，就被看作是莫迪及人民党对其支持者的回应。

“任命女性担任国防部长是一件伟大的、值得注意的事情。”9月3日，民族志工组织发言人曼莫汉·维迪雅对莫迪的内阁改组给予了高度评价。在一片赞扬声中，印度《经济时报》指出：任命西塔拉曼担任国防部长“不可与印度亟待改善的女权状况相混淆”，印度女性的地位并不会因为一位出身婆罗门中产家庭的女性成为防长而有所改变。

《经济时报》的担心不无道理。早在2004年，当印度媒体为女军医帕德马瓦希·班多帕德亚晋升中将而欢呼时，这位印度空军首位女中将却公开呛声女权运动：“我们真的需要女性参加战斗吗？我不这样认为，我们不缺少男人。”

2017年9月3日，一身鲜亮民族时装的西塔拉曼出现在就职宣誓仪式上。这位新任防长通过答记者问证明了自己与班多帕德亚不同。当媒体询问这一任命是不是莫迪在履行“对女性赋权”的承诺时，身为国家妇女委员会成员的西塔拉曼回答：“总理一直相信女性可以胜任任何职务。”

私营化

出身婆罗门家庭的西塔拉曼毕业于尼赫鲁大学经济学专业，曾在普华永道和BBC任职，之后长期担任人民党的新闻发言人。虽然参政才七年，但她精明强干、善于和媒体沟通的特质，早已为党内公认。endprint