株洲市农村电子商务精准扶贫策略研究

程鹏+李燕

摘 要：网络信息的发展普及，电子商务取得了很大的发展进步，农村电商不仅推动了农业的发展，而且是精准扶贫的有效手段。本文主要对株洲市贫困地区现状及电商扶贫基本情况，电商精准扶贫模式，农村电商精准扶贫问题及对策内容进行了阐述。

关键词：株洲市；电子商务；精准扶贫；策略

一、引言

随着社会的不断发展，电子商务的作用越来越突出，成为推动国民经济发展的支柱。对于农村来说，电子商务已经渗透到农业生产的各个方面，是农民摆脱贫困的有效途径，为精准扶贫政策的实施创造了条件。所以，要做好精准扶贫工作，就需要全面掌握电子商务的市场发展优势，将其作用充分的发挥出来。

二、株洲市贫困地区现状及电商扶贫基本情况

到2014年底，株洲市的贫困人口为17.55万，主要集中在分部在株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市等5个县（市），尤其是茶陵、炎陵县罗霄山片区，两县的贫困人口居多，分布着146个贫困村，占到株洲是贫困人口总数的一半以上，在这片与江西交界处的山区，炎陵和茶陵就分布着146个贫困村。已在2011年，炎陵县和茶陵县两县就被批准为国家罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚重点县。

为了帮助农民脱贫致富，湖南省出台了“湖南省电商扶贫意见”，株洲市政府依托电子商务开展各种方式的精准扶贫工作。在这些政策的扶植和指引下，株洲的农村电商扶贫取得了一定的成绩，如攸县的农产品销售，为推动农村电子商务发展，增强群众创业带富能力，激发农业农村经济发展活力，加快推进精准扶贫和精准脱贫，由攸县商务旅游和粮食局、县电商协会、县求实学校共同举办的电子商务培训班先后在石羊塘镇贺家坪村、宁家坪镇双田村开课；炎陵黄桃正式开售，中国惠农网电商精准扶贫正在进行，在电商助销精准扶贫方面，中国惠农网打造的“天上仙桃，炎陵黄桃”专题已有近50家炎陵县的黄桃供应商开设店铺，进行推广运营，同时还可以在惠农手机APP进行信息交流及买卖，湖南农小丫乡村旅游机构和长沙农夫市集公益促进会组织在微商销售方面与农户一对一对接，中国惠农网与之合作，进行渠道拓展，目前已与两个黄桃产区合作；醴陵市电商产业园及阿里巴巴农村淘宝合作，实现醴陵市“网货下乡”和“农产品进城”双向互利；茶陵的赶街样板服务站发展迅速，茶陵还获得“全国电子商务进农村综合示范县”等。

三、株洲市电商精准扶贫模式

1.信息互联驱动思想扶贫

随着科学技术的不断发展，信息技术的发展和普及，尤其是农村信息化建设速度的不断加快，较为贫困的地区经济条件也得到了不断改善。农村信息网络的发展普及，贫困县、镇的农民能够运用便利的信息设备和外界进行交流，接受新知识，丰富自身的知识储备。信息互联对农民的思想观念有着很大影响，生活状态也发生着很大的改变，改变了以往自给自足的生活状态，向开放化的状态转变，传统的知识灌输向吸收外界知识转变，传统的生活方式以吸收外界先进的生产经验为主。信息技术的发展实现了信息的开放交流互联，使贫困地区逐渐的融入到“开放世界”中。信息驱动能够促进农村开放社会体制的建设，使贫困区人民从思想上摆脱贫困，为真正的脱贫致富创造条件。

2.产业互联促进能力扶贫

通过产业互联的方式促进能力扶贫，能够提高当地农民的经济收入，使贫困地区摆脱贫困，走向富裕。从资源本身的角度来看，具有一定的相似性，要提高贫困地区农民的经济收入，就需要提高农民的生产能力和水平，形成持久的竞争优势。要让贫困地区脱贫致富，在电子商务条件下，需要发展独具优势的核心产业，根据市场发展的实际情况，将不同区域的产品优势发挥出来，通过“一县一品”“一乡一品”等模式，逐步构建独具特色的地域品牌，推动“淘宝集群”出现和发展，实现从经济到能力扶贫的转变。“淘宝集群”村的出现，使农民、电商服务、企业等紧密相连，使农村地区的资源优势发生质的变化，提高农民的脱贫能力，推动农村经济的不断发展。

3.市场互联推动经济扶贫

要从根本上解决农民的贫困问题，就需要跟上时代发展的趋势，运用先进的技术和市场帮助贫困地区脱贫致富。对于广大的农村地区来说，不管是在自然、文化等资源上都有自身独特的优势，但是受到经济条件、市场条件等各方面因素的影响，这些优势的作用都没有发挥出来。利用互联网构建开放社区的过程中，引入先进的技术思想，提高工业生产效率和水平。在开放的电商市场背景下，将农村的各类资源优势变成特色产品，并在市场流通中占据重要位置，通过市场互联的方式增加农民的收入，推动农村地区经济的不断发展。株洲市的粮油、果蔬、畜禽、竹木、饲料等各种特色产业，在电子商务的发展条件下也取得了不断地发展，各类农产品的附加值也逐渐提高，农民的经济收入也得到了很大的提高，为取得市场互联效果，帮助农民脱贫致富创造了条件。

4.文化互联促进全面扶贫

电子商务作为一种新兴的销售服务模式，能够提高农民的收入，改善农民的生活质量和水平。随着全球我国的电子商务不断发展，贫困地区的经济收入不断增长，贫困地区能够和全球消费市场相联系，各文化之间的相互碰撞，在点在商务的发展背景下，社会文化在发生很大的改變，逐渐演变成互联网时代的新文化。文化互联使经济发展滞后和经济发达地区紧密联系在一起，使贫穷地区的人民生活方式发生了潜移默化的改变，真正意义上实现了脱贫，为构建和谐社会，共同致富提高了文化基础。电子商务在中心城镇发展效果不显著，电子商务逐渐向农村地区发展，电商纷纷进入到农村，使农民的生活方式得到了很显著的改变，农村贫困地区实现了与外部之间的互联，传统的社会文化出现了变迁。农村电商的不断发展，使贫困地区和外界发达地区的联系更加紧密，给贫困地区全面脱贫创造了条件。随着网络信息技术的不断发展普及，云计算、大数据时代的出现等各信息的带动，各种形式的商业形态将会逐渐发展起来，电商也会朝着更具个性化的方向发展。

四、株洲市农村电商精准扶贫问题及对策endprint

1.株洲市农村电子商务精准扶贫存在的问题

（1）统筹协调不足

目前，虽然株洲市参与到农村扶贫工作中的组织机构有很多，但是，统筹协调不足，都是独立开展工作，并未构成统一的整体，形成合力，缺乏长远的规划和目标，对现代信息技术的认识不足。从该市的资源情况来看，有很多的高校，为农村电商的有效开展提供了很好的条件，但是，能够自觉参与到农村电商工作中来的人数几乎为零。

（2）农产品质量不高，没有形成品牌效应

虽然，株洲市农产品的种类很多，但是农产品质量不高、产品生产、电商收购不标准等是普遍存在的现象，因而没有形成品牌效应。从网络销售的状况来看，有很多同类型的产品，品牌优势没有体现出来，市场影响力度不大，同时，该市特色品牌的网上销售量不高，销售数量逐渐减少，销售的随之下降，其最主要的原因是产品特色不突出，包装测绘缺乏新意，销售方式不科学等。

（3）专业人才缺乏，阻碍了扶贫工作的开展

电子商务是以信息技术为核心的运营工作，作为一种新兴产业，只有在专业技术人员的规范操作下，才能将其重要作用发挥出来。目前，株洲市精准扶贫工作难以顺利开展和专业人才严重不足是分不开的。社会在不断地发展变化，传统的电商模式已经不能够满足电商发展的需要，需要新技术的推动，而新技术的出现和专业技术人员是紧密相连的。虽然，一大部分的经营主体，也创建了各种網站，但是受到专业技术水平的限制，网络销售缺乏有效的途径，销售成果不明显。除此之外，大多数农村青年安于现状，缺乏创业意识，人力资源不能够合理配置，限制了农村电商的发展，阻碍了电商精准扶贫工作的顺利开展。

2.株洲市农村电子商务精准扶贫对策

（1）构建统筹协调机制，创新精准扶贫方式

第一，市政府需要制定相应的协调机制或者是逐渐电商扶贫小组，使扶贫成为电商发展的首要目标，各个组织部门需要明确自身的职责，认真落实自身工作，同时还需要协调好和各部门组织的协调工作。第二，加大支撑体制的建设力度，对各种网络信息资源进行有效整合，同时需要加强和完善网络基础设施建设，尽量减少网络安装费用，和农村的经济发展状况相适应。另外，还可以利用供销、邮政等各类企业的资源优势，合理利用资源，可以运用该市各类闲置的厂房、楼层等建设存储、运输等各个功能为一体的物流配送体制，推动农村电商的不断发展，增加农民的就业机会，从而提高农民收入，推动该市经济的不断发展，帮助农民脱贫致富。第三，合理运用科教资源，定期安排科研机构和该市的贫困县、镇形成有好的帮扶对子，实施“一县一策”，以推动农村电商发展为切入点，提高农民的经济收入，实现脱贫致富的目标。

（2）制定农产品质量标准体制，形成品牌效应

第一，市政府部门需要做好带头作用，和监管部门、质检单位等建立良好的合作关系，对该市的农场品进行质量管控，使其符合国家规定的质量标准。第二，大力支持相关的中介机构对该市的农产品进行检验，在农产品符合标准的前提下，积极实行电商品牌战略。第三，对于经济发展滞后的地区，经济推行特色品牌化建设，使农产品的质量、价值以及知名度都得到不断提高，积极引导贫困区域培育特色农产品，同时和产品加工、销售等企业取得联系，使用产业化经营的方式，使贫困人民都积极的投入到网货加工的过程中来，并构建完整的供应系统，形成该市的农产品品牌效应，提高市场竞争力，增加农产品销售数量，提高农民的经济收入。

（3）重视人才培训，建立精准扶贫队伍

重视人才培训，建立精准扶贫队伍是帮助贫困地区脱贫致富的重要途径。需要做到电商培训和扶贫工作的完美统一，同时还需要结合青年创业就业，下岗人员再就业，并和“三支一扶”联系起来，对已有的培训基础设施与师资力量进行有效整合，通过“政府搭台，企业唱戏，部门支持”等形式开展培训工作。另外，对于返乡农民工，各类合作组织领导人进行“一对一”创业指导，提高人们的创业能力和水平，培养出一批具有电商致富的领导者，电商培训不仅是在响应县委、政府的精准扶贫号召，而是让更多的贫困村村民学会从事电子商务业务，并利用电商渠道加大县、镇特色农产品销售，有效地帮助农民拓宽产品销售渠道，以此带动一批贫困村人口增收致富。同时还可以联合农业局，对合作机构、特色农业种植户开展培训工作，鼓励、指导人们开展特色农产品出售网店，开辟网上销售途径，使电商发展规模逐渐扩大，实现电商精准扶贫的目标。

五、结语

综上所述，要推动农村电商的发展，帮助农民摆脱贫困走向富裕，将电商和精准扶贫结合能够发挥很大的作用，但是，在实际实施的过程中，受到各个因素的影响，会遇到很多的问题，这就需要认真分析，积极采取有效的方法推动农村电商的发展，推动农村经济体制的建设，为实现和谐社会的目标而不断地努力。

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作者简介：程鹏，男，硕士，湖北省人，副教授，研究方向：电子商务、区域经济；李燕，女，硕士，河南省人，讲师，研究方向：电气工程endprint