下一个“黄金十年”开跑

王哲

十年来，金砖国家已从最初研究报告中提到的投资概念发展成为新兴市场和发展中国家合作共赢的典范，以及促进世界经济增长和完善全球治理的重要力量。

十年风雨兼程，金砖合作站在了第二个“黄金十年”的新起点。

自2006年以来的第一个十年，国土面积占全球26.46%、人口总量占42.58%的金砖国家经济总量占全球比重23%，对全球经济增长贡献率达50%。金砖合作不仅造福五国人民，也惠及世界人民。

然而，近几年在全球经济增长乏力、贸易停滞的不利因素影响下，金砖五国（BRICS）的发展遇到一些波折：俄罗斯、巴西和南非的经济遇到了困难，中国和印度的经济发展也出现了一些问题，因而面临着“金砖褪色”的质疑。下一个十年，金砖国家是否能增加“成色”，备受外界关注。

9月3日至5日，世界的目光投向中国厦门，中国作为轮值主席国在这里举办第九届金砖国家领导人会晤，这座美丽的海岛城市已做好准备迎接各方宾客。

今年7月，习近平主席在出席二十国集团领导人汉堡峰会期间，主持金砖国家领导人非正式会晤。习近平主席诚挚地表示，期待着同大家一起围绕“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”的主题，共同推动厦门会晤取得丰硕成果，为深化金砖合作注入新动力，为完善全球治理提供新方案，为促进世界经济增长作出新贡献。

从2006年首次金砖国家外长会议到2017年金砖国家领导人厦门会晤，金砖合作由此正式开启第二个“黄金十年”。

互惠共荣造福全球

“厦门就是我的第二故乡，我的事业在这里，我在这里找到了我的爱情，今年春节前还搬进了新家。今年我的喜事特别多，金砖国家领导人会晤对我来说是又一件大喜事。”定居在福建省厦门市的巴西青年马科斯对于金砖国家领导人会晤充满憧憬。

两年多前，他从巴西东海岸美丽的岛屿城市维多利亚市来到厦门，学习中文的同时从事出口贸易，将中国的石材出口到美洲，特别是他的老家——巴西。马科斯介绍说，“巴西是南美洲最大的国家，石材需求量非常大，但市场上以天然石为主，价格高。中国生产的人造石物美价廉，在当地非常受欢迎。”敏锐的商业嗅觉、庞大的市场空间，特别是金砖国家间通畅的贸易条件让马科斯赚得盆满钵满，他现在已成为中国出口巴西最大的石材贸易商之一，去年出口额高达1000万美元。

“发达国家市场竞争激烈，而发展中国家市场潜力无穷。金砖国家正发挥越来越重要的作用，其经贸交流不仅对区域经济发展有利，更对世界经济产生重要影响。”在南非约翰内斯堡多年从事进出口贸易的刘毅表示，“南非是世界上贸易机会最多的国家之一，这里大部分商品都是从中国进口，消费者对中国商品特别喜欢。这里的贸易环境很好，可以辐射津巴布韦、纳米比亚、莫桑比克等南部非洲国家。”他认为，“金砖国家领导人厦门会晤是一个让金砖国家民众了解中国的好机会。”商务部数据显示，中国已经是南非的第一大贸易伙伴，今年更是势头不减。2017年1至4月，中国与南非间双边贸易额达到71.9亿美元，同比增长了17.9%。

许多在金砖国家间的贸易从业者和马科斯、刘毅看法一致，新兴国家市场机会巨大——市场未饱和、增长潜力大、辐射范围广。越来越多金砖国家的人选择到其他金砖国家学习工作，他们或选择到高校深造，或自己创业，放飞人生梦想，充分体验该国家的风土人情与别样文化。

金砖合作机制下，越来越多的本土企业走向其他金砖四国寻找机会。先从金砖国家市场入手，做大做强后再逐步拓展到发达国家市场，已成为金砖五国不少企业的务实选择。中国汽车玻璃大王福耀玻璃集团早在2011年就在俄罗斯卡卢加州投资2亿美元设立工厂，这也是福耀走向海外的第一个生产性企业，其中9成是俄罗斯本土員工，企业目前年产120万套钢化和夹层玻璃。福耀集团董事长曹德旺说：“我们以俄罗斯起步，后来拓展到美国、欧洲，在那里设立工厂，通过这样的途径，福耀成为全球最大的汽车玻璃生产企业。”

印度和中国同为最有市场潜力的发展中国家。以vivo、OPPO、联想、小米、华为、金立等为代表的中国手机品牌都把印度作为海外最大的发展市场，目前已经占据印度手机市场的“半壁江山”。因功能和市场营销贴近当地市场，中国手机品牌颇受印度消费者喜爱。印度塔塔集团控股的捷豹路虎汽车与中国奇瑞汽车集团合作，在中国国产的路虎SUV与捷豹高级轿车也颇受中国消费者欢迎。

今年6月，中国国家开发银行研究院、金砖国家智库合作中方理事会发布的《金砖国家可持续发展报告（2017）》数据显示，金砖国家十年来日益成为全球经济增长的重要引擎。十年来，无论是金砖国家GDP、贸易进出口、对外投资总量及其占全球的比重，还是金砖国家经济自身增长，总体上呈现出逐年提高的趋势，对全球经济发展的推动作用越来越大。

8月1日，第七届金砖国家经贸部长会议在上海举行，这是金砖合作步入第二个“黄金十年”的首次经贸部长会议，承前启后，意义重大。商务部部长钟山在会上特别指出，金砖合作自2006年拉开序幕，十年来金砖国家已从最初研究报告中提到的投资概念发展成为新兴市场和发展中国家合作共赢的典范，以及促进世界经济增长和完善全球治理的重要力量。

机制建设是亮点

金砖五国政体不同、历史不同、宗教不同、地域不同、发展程度不同，诸多差异使得金砖组织曾被某些人认为是“想象的共同体”，相互关系基础不牢，合作难以持久。但十年来，金砖国家通过彼此间的务实合作，不断加强各领域、各层级的机制建设，使得金砖国家内部的联系显著增加，已积极形成利益共同体。外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利进一步指出，未来金砖国家在政治上相互支持，安全上相互信任，更是需要通过有效的机制建设的协调和聚合促进各成员国的利益交融逐渐加深，彼此信任不断增强，相互认同持续提升，进而形成命运共同体，为完善全球治理提供成功的典范。endprint

历经十年发展，金砖国家已經形成了多领域、多层次、多形式的机制建设。其中，金砖峰会为最高规格，各国元首每年会晤一次，为金砖组织发展进行顶层设计；形成了各问题领域的部长级会晤机制，涉及银行、贸易、教育、科技、环保、通信等各部门；充分调动企业、社会团体参与各种工作组，将合作协议落到实处。除此之外，金砖国家还不断加强人文交流，促进民众交往，形成了科学家论坛、电影节、旅游论坛等多种机制。

在所有金砖合作机制建设中，金融领域的合作最为瞩目。2014年7月，在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤上，决定成立金砖国家新开发银行，这个历史上第一次由新兴经济体自主成立并主导的国际多边开发银行目前已经成为金砖国家开展互利合作的重要桥梁。此外，金砖国家建立了应急储备安排，并签署了大量的双边金融合作协议，使得各成员国间的金融合作形成了多层次的格局。

全球经济增长新动能

早在2014年，在巴西福塔莱萨举行的金砖国家领导人第六次会晤上，中国国家主席习近平就提出，金砖国家间应该建立更紧密的经济伙伴关系，在贸易和投资领域探索建立一体化大市场。以此为总体框架，过去几年，金砖各方已经在贸易投资便利化、服务贸易和电子商务等领域取得了一定进展，并在此基础上制定了《金砖国家经济伙伴战略》和一系列合作框架。

今年上半年，在世界经济持续复苏但风险犹存的背景下，金砖国家的经济仍是全球经济增长的亮点，中长期看金砖国家仍将是全球经济增长的重要动力。

作为厦门峰会之前的一次重要侧边会，在第七届金砖国家经贸部长会议上，金砖各国经贸部长对各自市场与中国的经贸关系表达了自己的看法。俄方提出扩大中俄经贸规模，在工业和生物科技等领域都可以进行联合研发，促进中小企业间的合作；南非方面看到了两国在汽车制造业和基建方面的合作潜力；巴西则提出期待中巴贸易便利化取得新成果……各国经贸部长在会上达成了多项共识。

会议上达成的《金砖国家服务贸易合作路线图》强调未来金砖各国间将选择旅游、健康医疗、商业服务、建筑服务、教育和医疗服务等作为首批试点领域开展合作，提升金砖国家服务贸易水平。商务部国际经贸关系司司长张少刚指出：“金砖国家经济体量占全球近四分之一，相比之下，服务贸易的比重存在差距，这意味着服务贸易合作在金砖国家有着很大潜力。”

金砖国家间在投资领域同样存在巨大潜力。“2016年，金砖国家对外投资总额为1970亿美元，但金砖国家内部投资仅占其中的6%，金砖国家之间相互投资仍存在巨大的增长空间。”钟山表示，刚刚通过的《金砖国家投资便利化合作纲要》是全球在投资便利化领域达成的第一份专门文件。

《金砖国家可持续发展报告（2017）》亦指出，金砖国家仍然延续人口红利优势，金砖各国经济各具特点且存在较强互补性，金砖国家合作紧密但仍有发展空间，同时金砖国家经济增长面临诸多挑战。从中长期的经济增长前景看，金砖国家拥有丰富自然资源和人力资源、广阔区域合作市场、巨大发展潜力，有潜力和能力应对内外部环境的挑战和制约，能够继续为世界经济增长提供强劲动力。金砖国家要加强宏观政策调控，充分发挥彼此在资本、资源、市场、科技和人力资源上的优势互补性，提升经贸合作水平；要加强经贸、投资等领域的经济互补合作；快速扩大参与全球价值链的广度和深度，不断完善全球价值链；推动全球经济增长更为均衡。

十年来，金砖合作也面临着不少亟待解决的问题：金砖国家产业结构相似，内部没有实现垂直分工体系，相互之间的经济合作互补性不够理想，使得金砖内部存在竞争关系，国家间的贸易摩擦不断；金砖国家的多重身份、政府更迭等因素也会影响金砖合作的持续性，这些问题都有待于未来金砖国家深化合作、加强“一带一路”建设去积极解决。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示，今年开始，金砖国家迈入第二个十年，除了健全经贸合作的组织架构，努力寻求新的发展道路之外，还要在全球新经济秩序形成过程中扮演更为关键性的角色。作为世界最大的发展中国家和今年金砖国家主席国，中国也将全面推进深化金砖国家伙伴关系，为打造下一个“黄金十年”贡献新倡议、搭建新平台、注入新活力，为下一个“黄金十年”增光添彩。这符合国际社会的期待，也是中国的责任所在。

正式启动了金砖国家之间的合作机制，并在会后发表了《联合声明》，呼吁建立一个更加多元化的货币体系，提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性，并承诺推动国际金融机构改革，使其体现世界经济形势的变化。

发表《联合声明》，四国商定推动“金砖四国”合作与协调的具体措施，“金砖国家”合作机制初步形成。

新成员南非首次参加会晤，金砖四国开始变为金砖五国。会议通过《三亚宣言》，对金砖国家的未来合作进行了详细的规划，决定深化在金融、智库、工商界、科技、能源等领域的交流合作，重申国际经济金融机构治理结构应该反映世界经济格局的变化，增加新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。

发表了《新德里宣言》。会议探讨了成立金砖国家开发银行的可能性，希望该银行能与世界银行并驾齐驱。金砖国家明确提出全球治理改革的诉求，呼吁建立更具代表性的国际金融架构，提高发展中国家的发言权和代表性，提出在2012年国际货币基金组织、世界银行年会前如期落实2010年治理和份额改革方案的要求。

发表了《德班宣言》和行动计划。会议决定设立金砖国家开发银行、外汇储备库，宣布成立金砖国家工商理事会和智库理事会，在财金、经贸、科技、卫生、农业、人文等近20个领域形成新的合作行动计划。首次举行了金砖国家与非洲领导人对话会。

五国领导人决定，成立金砖国家开发银行，总部设在中国上海。建立金砖国家应急储备安排。五国领导人还共同见证了多项合作协议的签署。会议发表《福塔莱萨宣言》。

五国领导人围绕“金砖国家伙伴关系—全球发展的强有力因素”主题，就全球政治经济领域重大问题以及金砖国家合作深入交换了意见。会晤发表了《乌法宣言》及其行动计划，通过了《金砖国家经济伙伴战略》。

通过了《果阿宣言》，金砖五国还签署了农业研究、海关合作等方面的谅解备忘录和文件。在果阿会晤上，金砖五国决定加强务实合作。五国同意进一步推动保险和再保险市场合作、税收体系改革、海关部门互动等，并探讨设立一个金砖国家评级机构的可能性。endprint