打造行业特色资源与培训服务平台的对策探究——以浙江警官职业学院为例

冯卓慧

(浙江警官职业学院，杭州 310018)

打造行业特色资源与培训服务平台的对策探究
——以浙江警官职业学院为例

冯卓慧

(浙江警官职业学院，杭州 310018)

为探索司法行政系统院校如何利用现有资源和发挥自身优势来开展行业培训和社会服务，从司法行政特色资源与培训服务平台建设的现实意义出发，以浙江警官职业学院为例，分析其现有基础和优势，提出了构建“一中心、一平台”的全方位服务供给格局和打造集学习、培训、考核为一体的“自助式”教育培训平台的建设路径与方法。

司法行政；行业服务；特色资源

司法部《关于进一步加强司法行政信息化建设的意见》(司发通〔2016〕137号)提出“要大力推进教育培训信息化平台建设，抓好必备硬件建设和必需软件开发，健全完善教育培训信息化运行机制，逐步实现干部教育培训网上作业。”司法行政系统院校作为行业特色院校[1]，在承担学历教育和科研工作的同时，也在积极探索如何利用现有资源和发挥自身优势来开展行业培训和社会服务。在发挥行业特色鲜明、行业背景深厚的办学特色时，将互联网思维转化到行业服务行动中，以特色资源服务平台为载体，统一协调，资源互补，整体规划。通过打造行业特色资源服务平台，实现资源共享，有利于促进司法行政队伍建设，提升司法行政工作水平，从而凸显司法行政系统院校在行业中地位和作用[2]。

一、司法行政特色资源与培训服务平台建设的现实意义

应用移动互联网、大数据、云计算和人工智能为代表的现代科技，通过打造涵盖司法行政各项业务“一站式”的特色资源与服务平台，形成信息集成、业务协同、资源共享的司法行政信息化工作格局。

(一)以信息化推动司法行政工作现代化

司法行政特色资源与培训服务平台集聚了司法行政工作领域的标准化、专业化数据资源，为司法行政工作人员共享使用，促进了信息化与司法行政业务的深度融合，是司法行政信息化的重要组成部分。

(二)全面推进司法行政信息化体系建设

司法行政信息化建设是以网络、数据、硬件、技术、标准建设为主体，通过构建网络纵横贯通、信息及时全面、硬件高效集约、技术成熟先进、标准科学统一的综合体系，全面推动司法行政工作规范化、信息化和科学化。

(三)提升高校行业服务能力

坚持把司法行政信息化建设作为重大战略任务，努力提高司法行政工作智能化水平，是大数据时代背景下司法行政系统院校支持行业发展的基本遵循和行动指南。同样，有利于提升高校行业服务能力，为行业提供智囊服务。

二、行业特色资源服务平台建设的基础和优势

浙江警官职业学院，通过“十二五”的建设与发展，信息化基础设施持续加固，公共平台支撑能力明显提高，电子校务应用不断深入，知识资源服务稳步推进，行业培训与科技服务成效显见，从而为特色资源服务平台建设打下坚实基础。

(一)构建扎实的网络基础设施

浙江警官职业学院以建设数字校园为重点，以业务流程化服务为主线，加强数字校园的顶层设计与统筹推进，加强组织保障与资金保障，教育信息化水平取得明显成效。基础硬件方面，接入互联网出口带宽达到502Mbps，校园网主干最大带宽达到1000 Mbps，建成存储空间达68T的虚拟服务器1套。依托浙江省监狱管理局电子政务外网，与浙江省司法厅连接，建有视频会议系统，实现视频双向互动；以信息安全为保障，打通学院与监狱内网的物理隔离，成功实现相互访问，大幅度提升学院服务全省司法行政工作的能力。

(二)积累丰富的信息服务资源

浙江警官职业学院建有中国法律职业教育网、监狱信息网、图书信息特色资源管理平台、共享型教学资源库等，数字资源总量达到2048GB，建有网络课程数128门(正式使用的有58门)，部分专业使用虚拟实训软件。其中，中国法律职业教育网是司法部司法考试司主管、全国司法职业教育专业指导委员会主办、浙江警官职业学院承建的司法行政系统职业教育服务平台；监狱信息网是监狱行业综合性信息门户网站，主要为全国监狱系统提供行业资讯发布、学术交流研讨、信息资源检索及在线咨询等服务。以云平台和大数据为技术支撑，通过互联网辐射效应，信息资源在国内司法行政系统产生了较高的知名度和影响力。

(三)具备成熟的软件平台架构

2015年5月，浙江警官职业学院受浙江省监狱管理局委托，承担浙江监狱警察网络学院技术平台的开发任务。2016年10月，该技术平台完成全省26家监狱单位的部署，并在稳定试运行的基础上正式开通，成为我省司法行政系统率先开通的网络培训服务平台。目前，浙江监狱警察网络学院拥有课件和视频1651个，理论研讨、历史哲学等图书211册，法律法规、监狱核心制度等方面的在线测试题8000余道，日均在线学习人数达到1000余人。这一全新的教育培训模式成为基层人民警察获取知识、开拓视野、提高素质、增长才干的重要途径。

三、行业特色资源服务平台建设的路径分析

通过互联网+、大数据思维引领司法行政系统优质资源整合，依托“智慧警院”信息服务设施，为司法行政机关工作人员提供集动态资讯公告、特色资源检索、工作研讨交流、专家咨询服务、在线培训学习、网上测评考试等功能于一体的一站式综合性服务平台。

(一)构建“一中心、一平台”的全方位服务供给格局

1.建设以“五库”为核心内容的“全领域”特色资源平台

参照浙江公共法律服务网的服务理念和管理模式[3]，重点增强网络资源的数据储存和分析功能，建设覆盖监狱戒毒、社区矫正、普法教育、法律援助、公益咨询、人民调解、辩护代理、公证鉴定等“全领域”司法行政网络资源中心。集成资讯资源库(行业资讯、法律法规)、科研资源库(调研报告、学术论文、行业标准)、课程资源库(图片、视频、动漫、课件、音像、软件等)、人才资源库(行业师资、律师、法律服务工作者、调解员、公证员、司法鉴定工作者、志愿者等)和案例资源库(咨询案例、调解案例、援助案例等)，形成统一存储平台的“司法行政资源云”(详见图1所示)。

资讯资源库主要从国内官方网站采集和授权发布；科研资讯库对国内司法行政相关学术活动进行报道，对热点、难点、焦点问题进行专家采访以及最新出版的司法行政领域成果进行收集和推介；课程资源库对司法领域相关课程的设计、开发、应用等进行管理；人才资源库对行业内相关领域的专家人才进行信息进行采集、编辑、分类等管理；案例资源库行业内相关案例的采集、制作、分类等进行管理。遵循“职责明晰、共建共享”原则，建立网络资源更新共享机制，统筹各类数据资源，实现管理应用、数据共享和精准服务一体化。

图1 以“五库”为核心内容的“全领域”司法行政特色资源中心

2.打造集学习、培训、考核为一体的“自助式”教育培训平台

以司法行业信息资源中心数据为基础，依托“浙江监狱警察网络学院”的良好架构和成熟经验，集成数据标准和数据服务，打造具有业务培训、技能考核、职业测试和能力评估等功能的司法行业培训服务平台；帮助司法行政干部增长知识，开阔视野，理解并掌握相关法律法规、行业标准、规章制度和专业技能，提升司法行政工作人员的职业素养和专业水平。通过组织实施全天候、全覆盖的网络教育培训，健全司法行政系统干部教育培训体系，推动司法行政干部队伍的正规化、专业化、职业化建设。开发便捷高效的司法行业培训服务应用终端，实现司法行政干部可以随时随地通过互联网或移动终端获得优质的培训服务(具体内容如表1所示)。

表1 司法行政系统培训服务平台模块功能介绍

(二)行业特色资源服务平台推动实施的保障措施

1.健全内部机制，构建协作体系

以提升司法行业服务能力为目标，构建基于协同创新的科研机构服务模式[4]。联合政府、高校、企业、科研所和专业群资源等单位，建立协同创新关系，充分整合各方资源。与此同时，依托校局战略联盟，发挥学院传统信息服务和科技服务优势，与司法行业基层单位缔结共建服务平台的协议，形成以学院为信息枢纽和科技中枢的实质性运作机制。

在学院科技服务中心设立若干名专职人员，承担网络资源与培训服务平台的资源管理、日常运维及技术支持；配合司法行业师资库专家制作学习资源，开发动漫画和微电影，保障教学资源的原创性、丰富性与多样性，充分调动司法行政工作人员参与建设的积极性。引入科技开发公司和多媒体制作公司等社会协同力量，增强面向司法行业的信息服务和技术运维服务能力。

2.统一规划安排，分步骤推进实施

按照“优势互补、共同建设、互利互惠”的原则分步骤推进项目建设。以浙江省司法行政系统为重点，与地市司法局开展战略合作，着重加强与杭州市司法局的合作共建，在杭州市司法局的统筹协调下，选择一批在司法行政工作中享有盛名、富有特色的优秀基层司法局和星级司法所，联合开展标准研究和案例编制，共同建设“五库”资源，借助服务平台扩大优质培训资源的受益面。

在杭州市司法行政系统形成稳定的运行机制后，逐步扩大试点市局，并最终覆盖全省司法行政系统，建成浙江省司法行政干部网络培训基地。以专报形式上报“互联网+”助推司法行政干部队伍建设工作经验，力争在全国司法行政系统产生广泛影响，并在司法部的支持下，加快推进全国司法行政网络培训基地建设。

3.创新管理体制，形成长效机制

统一制定的网络资源使用管理标准、遴选制作标准及相关配套制度，规范网络资源制作、网站信息发布、平台运维监控、日常学习管理，与司法行业主管部门共建网络资源与培训服务平台的协调运维机制。实施考评和表彰，将平台建设和使用情况列入行业主管部门的考评和表彰范围，提高基层司法局、星级司法所协同推进网络资源建设、运用培训服务平台学习的主动性、积极性。

建立多元化的经费保障机制。一是将项目建设和运维经费列入地方财政预算，以政府购买服务方式引导和争取社会力量投入，形成稳定且持续增长的经费保障机制；二是积极争取各年度省财政专项资金投入，开发优质网络资源和网络培训课程，不断提升本地信息服务设施的支撑能力。

四、结语

司法行政系统院校要着眼于办成行业满意院校，不断提升行业服务能力，重点关注行业的工作热点和难点。还应把握趋势，找准行业需求，提供解决行业问题的办法，开发行业所需的实用信息技术产品。另一方面，要将行业特色资源与培训服务平台作为司法行政系统院校提升科技服务水平的一项研发成果，进行推广和应用。毋容置疑，这项成果具有重要的推广应用价值，将有助于司法行政系统院校行业服务工作的持续健康发展。

[1]濮方平, 严浩仁. 司法行政系统行业院校解决可持续发展的关键问题及途径[J]. 中国司法, 2013(3):32-35.

[2]尹子云. 高职院校开展社会培训提高社会服务能力的实践与探索[J]. 产业与科技论坛, 2015, 14(21):231-232.

[3]佚名. 浙江省加快推进公共法律服务体系建设[J]. 中国司法, 2016(4):95-95.

[4]齐艳玉, 何秀美. 协同创新对提升高校社会服务的影响机理[J]. 教育教学论坛, 2016(14):169-170.

ReflectionsonCountermeasuresofEstablishingtheUniqueResourcesandTrainingServicePlatform:——Taking Zhejiang Police Vocational Academy as an Example

Feng Zhuohui

(ZhejiangPoliceVocationalCollege,Hangzhou310018,China)

In order to explore the judicial administrative system, it is important to know how to use the existing resources and exert their own advantages in carrying out social services and establishing training service platform for the unique of the judicial administration. Therefore, the paper analyzes its existing foundation and advantages and puts forward the construction of "one center, one platform" full service supply pattern. The purpose is to create a set of construction ways and methods for learning, training and assessment, which acts as "self-service" education and training platform.

judicial administration; industry service; unique resources

G712

A

1673-3878(2017)05-0064-04

2015年浙江省高等教育教学改革项目(JG2015358).

2017-05-02

冯卓慧(1979-)，男，湖北荆州人，硕士，浙江警官职业学院讲师；主要研究方向：信息化管理、数据库应用.