世界旅游城市联合会：为世界旅游业发展注入新活力

王漪+王梅霖

旅游不仅是人们陶冶情操，探索新知的方式，也是国家与城市对外交往，促进经济发展的朝阳产业。2012年，世界上首个以城市为主体的国际旅游组织——世界旅游城市联合会在北京正式成立。联合会由北京倡议发起，携手众多世界著名旅游城市及旅游相关机构自愿结成。5年来，联合会通过打造品牌活动、完善专项服务、开展学术研究等，在世界旅游城市间搭建合作平台，同时积极响应“一带一路”倡议，向世界各地的旅游城市提供发展机遇，为世界旅游业注入新的活力。

搭建旅游城市交流平台

近年来，世界旅游城市联合会发挥国际组织的平台作用，积极响应“一带一路”倡议。尤其是在今年，联合会通过多种形式，为推进沿线国家的旅游城市发展做出更大努力，并取得了积极成效。3月，在马来西亚槟城举行的亚太旅游论坛上，联合会发出“一带一路”旅游走廊节点城市建设倡议；5月14日至15日，备受瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，联合会理事会副主席、洛杉矶会议及旅游局局长恩武德（Ernest Wooden Jr.）作为受邀国际组织代表出席论坛，与各方共同探讨推进“一带一路”建设的新航程。期间，联合会还与上海合作组织在京签署了《世界旅游城市联合会秘书处与上海合作组织秘书处旅游合作框架协议》，成为此次论坛的重要成果之一。6月24日，由联合会与哈萨克斯坦多家机构共同主办的“一带一路的盛事——首届泛亚洲中国旅游论坛”在哈萨克斯坦阿斯塔纳市举办，参会代表们就推动旅游合作模式、提升服务质量等方面探讨，携手促进丝路沿线国家旅游市场的交流与合作。

众所周知，目前旅游业的高速发展已成为各国拉动经济增长、促进就业的重要动力。根据世界旅游业理事会（WTTC）的调查，旅游业在2016年增长了3.3%，在世界范围内創造了7.6万亿美元，综合旅游业的直接、间接和引导性影响，该数额占全球GDP的10.2%。

为了推动旅游城市、相关机构间的交流合作，促进旅游业持续增长，2012年9月15日，世界旅游城市联合会在北京成立。世界旅游城市联合会由北京倡导发起，并携手柏林、巴塞罗那、洛杉矶等众多世界著名旅游城市及旅游相关机构，成为世界首个以城市为主体的全球性国际旅游组织。

秉承“旅游让城市生活更美好”的核心理念，联合会重点关注提升旅游城市作为国际旅游目的地的吸引力，提升旅游城市服务质量、效益以及旅游城市品牌形象等问题，主要目的是促进旅游城市之间的交流合作以及区域经济社会协调发展。目前，会员单位已从创立之初的58个增加到192个，其中城市会员128个，机构会员64个，包括世界知名旅行社、传媒、机场、航空公司、酒店集团、金融企业等机构。

香山旅游峰会是联合会在成立之初创建并致力打造的年度盛会，每年轮流在会员城市举办一次。来自全球的国际旅游组织、旅游城市政府高官、旅游企业高管等在峰会活动中，分享旅游发展经验、探讨旅游发展热点问题，对接旅游合作项目，在这一平台上为旅游城市的发展出谋划策。

2012年，首届香山旅游峰会在北京举行，主题为“旅游让城市生活更美好”，各城市会员共同签署了《北京宣言》，探讨全球旅游业关注的重大问题，畅谈旅游产业发展的美好前景。2013年，香山旅游峰会的主题是“旅游：城市可持续发展的新动力”，联合会在峰会期间，发布了世界旅游城市旅游合作与服务的基本规范——《北京共识》以及《世界旅游城市评价体系》。针对全球旅游新形势下的挑战与机遇，会员单位就如何在联合会框架下进一步加强合作与推动发展进行交流讨论。2014年，香山旅游峰会将主题定为“世界旅游城市：市场与合作”，如何推动中国入境游营销方式转变及产品创新，如何借助新媒体的发展推动旅游资源的整合和有效利用等话题成为会员单位和业界人士讨论的重点。

2015年，香山旅游峰会在摩洛哥的拉巴特和非斯两个城市举办，摩洛哥王室和政府也给予峰会高度关注和支持。本次峰会主题为“世界旅游城市：多元化与可持续发展”，联合国世界旅游组织执行主任Marcio Favilla在峰会开幕式上，与联合会签署全面合作谅解备忘录，建立合作伙伴关系。峰会上还发布了《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告》、《世界旅游城市发展报告》等研究成果。

2016年，香山旅游峰会在重庆举行，主题为“共享经济与旅游城市发展”。峰会期间发布了《重庆宣言》，首次在世界旅游城市发展中引入共享经济发展理念，并设立了“旅游推介会、旅游洽谈会、世界旅游城市巡展”等版块。参与此次峰会的联合国副秘书长Getta认为，峰会活动非常重要，旅游和共享经济是至关重要的话题，不仅对重庆或中国，对于全球都将有很多人因此受益。世界旅游业理事会（WTTC）执行主任Nigel David 对此评价，这是一次令人印象深刻的峰会，非常专业，来自全世界的旅游城市代表和业内人士聚集在一起相互交流，寻求合作，这对于世界旅游业的发展具有很重要的意义。

回顾过去五年，每一届的香山旅游峰会不仅促进了全球旅游资源与产业、市场、渠道的有效拓展和对接，也为国际商务合作与服务贸易的发展做出了大量有益的开创性工作。它不仅是联合会服务会员的重要平台，也已成为具有较高国际影响力的旅游行业盛会。

提供全产业链服务合作

世界旅游城市联合会立足服务于会员、市场以及全球旅游城市的可持续发展，努力构建世界旅游城市与旅游产业和市场的多维度、互利共赢的合作发展平台。endprint

除了举办香山旅游峰会，联合会还向会员单位提供多种服务。首先是参会参展服务，根据行业知名展会时间安排，邀请各会员向联合会发送旅游资源与产品信息，为会员编制印刷宣传材料，在各大展会上宣传会员城市的旅游资源，推介机构会员的旅游产品。此外，还定期举办主题交流会，根据会员城市的推广需求和业内热点话题， 邀请媒体单位与会员城市代表围绕行业焦点、热门话题、产品设计等展开讨论和交流。

联合会充分利用专家委员会资源、自身数据库资源及合作伙伴数据资源，打造学术平台，为市场和旅游产业提供相关指导。根据会员对中国出境游客市场的关注，分别开展基于市场趋势分析、基于中国游客消费、基于旅游目的地等不同视角的市场调查和研究，发布旅游业界权威研究成果，定期发表有关旅游业的学术研究、市场报告、理论探讨、论坛讲稿、培训讲义等。近几年，联合会相继发布《世界旅游城市发展报告》、《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告》、《世界旅游經济趋势报告》等研究成果，为旅游城市的可持续发展献计献策，扩大了会员之间的广泛交流与共识，使国际社会和商业资本更加注重旅游城市的发展潜力，也为世界旅游城市创造着更多就业岗位与发展良机。

为进一步丰富服务内容，联合会结合全球旅游市场发展趋势及会员城市的共性需求，开展了有针对性的培训，增进中国会员城市对全球旅游市场的把握，协助做好海外目的地营销工作，也增进了中国以外会员城市对中国旅游市场和中国游客需求的了解，促进与中国旅游企业、旅游媒体的交流、沟通与协作。

2016年，在重庆香山旅游峰会举办期间，联合会在已有旅企分会、民航分会、邮轮分会、专家委员会等分支机构的基础上，成立了投资分会，成为促进会员单位与旅游企业、实体经济与资本市场对接的服务平台。

通过参会展览、媒体宣传、主题交流、市场咨询、行业培训、旅游项目投融资等服务项目，并组织开展产品开发、市场推广等合作，联合会促进了城市与城市之间、城市与机构之间和机构与机构之间的多层面合作，让会员单位享受到全产业链合作服务。

积极推动

“一带一路”旅游发展

2013年，我国提出“一带一路”发展倡议。2015年3月，国内多部门联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“加强旅游合作，扩大旅游规模”是“一带一路”的合作重点之一。

从旅游业的角度看，“一带一路”连接着欧亚两大旅游目的地和客源地，旅游总量占全球国际旅游总量的70%，是世界旅游最具发展潜力的地区之一。目前在联合会的192家会员中，来自18个国家的55个城市会员坐落于“一带一路”沿线。作为推动世界旅游城市交流合作的重要平台，近年来世界旅游城市联合会一直致力于“一带一路”沿线会员城市间、旅游产业间、社会媒体与市场间的广泛合作，推动城市旅游的标准化、便捷化、规范化建设，促进“一带一路”旅游走廊和节点城市的旅游业发展。

2015年9月，联合会在摩洛哥举办的香山旅游峰会上设立了“一带一路”旅游投资推动世界旅游经济发展论坛，并发出倡议：“联合会在丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路沿线都有许多会员城市，联合会可以组织协调沿线会员城市合作开展“一带一路”旅游，通过旅游先行，增加民间的了解和互信，推动“一带一路”建设的顺利进行”，这一倡议得到400余名与会嘉宾一致赞同。2016年1月，联合会与会员单位阿勒泰市联合举办“一带一路与旅游合作”国际论坛，联合会将积极支持以阿勒泰为中心，发挥其与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古等国接壤的地缘优势，进一步加强“一带一路”沿线旅游城市在跨境、冰雪和高端定制旅游方面的交流与合作。

2017年3月25至29日，世界旅游城市联合会在世界著名旅游城市马来西亚的槟城州举办了亚太旅游论坛，论坛主题为“一带一路旅游走廊与节点城市建设”。联合国世界旅游组织代表、联合会城市会员和机构会员代表、联合会专家委员会专家以及槟城州政府代表出席本次大会。

据了解，“一带一路”旅游走廊是以旅游节点城市为载体、以旅游基础设施为支撑、以旅游文化资源为纽带、以良好旅游服务为保障的国际旅游通道。“一带一路”旅游走廊建设的主要愿景是将“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神与当今世界潮流相融合，以开放式的“互联互通”，实现旅游城市利益共享、基础设施共通、旅游文明共创，把“一带一路”旅游走廊建设成为世界一流的多元化和便捷化的旅游廊道。“一带一路”节点城市既是世界旅游的主要目的地，也是世界旅游的主要客源地，承担着旅游集散中心的重要功能。推动“一带一路”节点城市建设，打造“一带一路”旅游走廊，有利于消除旅游城市之间的贸易和制度壁垒，提升旅游的便捷化、品质化水平，对于促进世界旅游可持续发展具有重要意义。

借助此次亚太旅游论坛，世界旅游城市联合会向“一带一路”沿线国家和城市发出五项倡议：一、推进开放合作，实现互利共赢；二、尊重多元文化，共建合力机制；三、发挥平台作用，打造旅游产品；四、推动节点城市，创新服务方式；五、完善应急机制，保障旅游安全。

世界旅游城市联合会全体会员对此表示，愿意发挥联合会的组织优势和平台作用，从旅游产品开发、基础设施建设、旅游标准制定、旅游投资融资、发展咨询服务、旅游宣传推介、人才交流培训、数据信息共享等八个方面积极对接“一带一路”倡议，率先在“一带一路”旅游走廊节点城市建设方面做出示范，为世界旅游合作交流提供可复制、可推广的模式和范例。endprint