绿色金融助推北京市产业转型

何佳艳

北京市绿色发展融资对接会8月11日在北京会议中心召开，北京市发展改革委相关负责人介绍，在大力疏解非首都功能的背景下，北京市绿色经济呈现较快的发展势头，但总体仍处于发展的初期阶段，诸多产品如绿色保险、绿色证券仍处于探索阶段，碳金融也刚刚起步。随着新的城市总体规划实施，北京的绿色产业和绿色金融将迎来历史性机遇。

重点发展绿色金融

今年全国金融工作会议明确了服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三項任务，习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，提出要鼓励发展绿色金融。北京市明确提出要推动符合首都城市战略定位的现代金融业发展，重点发展科技金融、文化创意金融、新兴产业金融、三农金融和绿色金融。

当前，北京城市发展正在实现从聚集资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变。北京市十二次党代会明确提出要大力发展绿色经济，对生态环境建设、扩大绿色生态空间、打赢污染治理攻坚战、实施绿色制造、推动形成绿色发展方式和生活方式等都做了部署。

2016年8月，中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会七部委联合出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，绿色金融政策体系初步建立。但实际上，绿色金融发展过程中仍然有很多问题需要解决。目前，许多社会资本追求短平快，追求高回报，而绿色项目具有前期投入较大，回报期较长，有些项目还具有高风险和低收益的特征。如何引导市场资本更多地投向绿色项目，必须要有更好的途径和平台。

由此，今年北京市发展改革委从加强信息共享、建立沟通对接长效机制着手，研究制定了“1+3+N”与金融机构对接合作机制，促进产融结合，激发社会投资活力，在实践中取得了积极成效。

“1+3+N”合作平台即1场高层对接会、3场专项对接会和N场专题交流会。1场高层对接会主要介绍今年北京市的投资计划安排和重点工程项目情况；3场专项对接会将围绕京津冀协同发展、基础设施建设、首都新机场进展、绿色产业发展、科技创新中心建设等重点专项工作内容展开；N场专题交流会则根据发展的新形势、新情况，进一步开展政金沟通交流。8月11日召开的绿色发展融资对接会即3场专项对接会之一。

助力绿色产业升级

据市发展改革委相关负责人介绍，近年来，北京大力推进绿色产融结合，取得了一些积极成效。截至今年6月末，北京地区主要银行绿色信贷领域贷款余额9017亿元，同比增长8.6%，其中节能环保贷款余额7560亿元，同比增长9.0%。北京的绿色贷款余额占总贷款余额（60653亿元）的15%，远高于全国平均水平。部分银行机构积极探索推出绿色理念的金融产品、制定了绿色信贷政策。

截至今年7月底，北京地区企业（包括央企）发行各类绿色债券48期，募集资金872亿元，融资规模接近全国的30%，募集资金主要投向节能、清洁能源、污染防治等重点领域。

“以企业债为例，去年以来本市发行了2支绿色企业债券，一支是北汽股份发行的，属于全国首支，融资规模48亿元，两期发行利率分别为3.6%、4.72%，取得了良好的经济效益和社会效益。另外一支是北京清新科技公司发行的，也是全国民营上市公司首支绿色企业债，用于支持脱硫脱硝等环保项目。”北京市发展改革委相关负责人介绍说。

2011年10月，国家发展改革委确定北京为全国首批碳排放权交易试点城市。2013年北京环境交易所碳交易市场正式启动，运行以来在政策法规、技术标准、市场运行等方面进行了积极探索，很多方面走在全国前列，率先实行第三方核查机构和核查员双备案制度，率先对新增固定资产投资项目实行碳排放评价工作，率先开展跨区交易，碳市场交易规模稳步快速提升。

金融机构的创新理念也在一批绿色金融创新项目中大施拳脚。记者从此次对接会上获悉，华夏银行承接了中国最大的世界银行项目——京津冀大气污染防治融资创新项目，该项目去年11月正式具备放款条件，在京津冀协同治理大气的背景下成为一个世界首创的项目，该项目运用了世界银行新的融资工具——结果导向型贷款工具，是世界银行首个在绿色能源领域对这一新融资方式的运用，也是中国首个结果导向贷款项目。华夏银行绿色金融中心相关负责人介绍，京津冀大气污染防治创新项目的其中一个结果要求是，要达到减少110万吨标煤的目标，“我们这个目标一定会超过的，预计每年会减少超过150万吨煤”。据该负责人透露，目前已投放10个项目，融资额近20亿元，包括张家口光伏发电项目、沧州黄骅风力发电项目等。目前，还有多个项目已进入合作洽谈和审批阶段，其中包括了雄安新区建设的重点项目和多个符合国家政策倡导的余热暖民项目。

绿色项目投资需求旺盛

聚焦绿色产业和项目资金融通，进一步提高产融对接的效率和精准性是本次对接会的目的之一。会上，工行北分、北京银行、华夏银行、兴业银行、海通证券、中关村并购基金等金融服务机构及北控水务集团、北京环境卫生工程集团、北京中竞同创能源环境技术股份有限公司、华新绿源环保股份有限公司等企业与会，就绿色产业发展特点及未来趋势、重点项目融资需求等进行了交流。

市发展改革委相关负责人介绍，北京市绿色金融已呈现良好发展势头，但总体仍处于发展的初期阶段，诸多产品如绿色保险、绿色证券仍处于探索阶段，碳金融也刚刚起步。根据国家权威机构测算， 2015-2020年中国绿色发展所需要的绿色投资大约是每年2.9万亿元人民币，其中每年存在2万亿元左右的资金缺口。从今年全市固定资产投资安排情况看，绿色项目工程保持着旺盛的投资需求，包括清洁能源、水环境治理、垃圾处理和土壤污染治理、浅山区、郊野公园等绿化工程，年度计划投资近300亿元。随着新的城市总体规划实施，北京的绿色产业和绿色金融将迎来历史性机遇。

由此，北京绿色金融政策将进一步加码。据了解，北京市金融局等部门正在研究推进绿色金融发展的政策措施，将服务好首都绿色发展项目，推动降低绿色投融资成本，带动金融创新，使绿色金融成为首都金融特色。

专家表示，现阶段，发展绿色金融体系，需要政府、产业、金融等各方面的共同努力。未来应加大对专业科研机构、绿色组织、绿色企业的培育，打造业内标准，并和监管结合起来，这样才能更好地指导金融机构开展相关业务。

据悉，市发展改革委后续还将针对京津冀协同发展、科技创新等重点领域开展专场对接，强化精准服务、有效服务，为企业和金融机构提供更好的营商环境。endprint