浅议新时期下如何建设服务型教育工会

刘俊楠+张德亮

摘 要：在当前高校利益关系发生重大变化，劳动关系矛盾更加突出和复杂化的情况下，有必要充分发挥教育工会协调劳动关系、服务劳动者的作用，更多地关注并维护教职工合法的权益，更深入地研究新形势下劳动关系的现状和发展趋势，分析劳动关系矛盾的特点和规律，不断增强工会在发挥教育、参与、维护、建设四大职能方面的作用，协调利益关系的突出矛盾，切实为教职工办实事，解决困难职工的突出困难，保障教职工的合法利益。

关键词：教育工会；精神文明；民主管理；联系群众；校园文化

教育工会是教职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系广大教职工的桥梁和纽带，是教育界重要的社会政治团体，是中国工会里面的一个特殊产业工会，阶级性和群众性的统一是教育工会的本质属性[1]。

在当今时代，提高劳动者素质，坚定不移地实施科教兴国战略，已经成为促进社会政治、经济发展的决定因素。我国教职工是科学知识的重要载体，是人才培养的主要工程师，加强服务型教育工会的建设，有利于保障教职工的基本权益，有利于最大限度地发挥教职工在提高我国劳动者素质，实施科教兴国战略方面的积极性，有利于加快我国改革开放和现代化建设的步伐，有利于早日把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。服务型教育工会的建设，可以尝试通过以下四个途径来实现。

一、重视精神文明教育，充分发挥教育职能

1.当好党联系群众的纽带

坚持用党的理论武装教职工，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作为开展工作的指导思想，积极组织教职工学习习总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，学习党和国家的重要会议和文件精神；引领教职工深入学习贯彻社会主义核心价值观，营造文明和谐的校园氛围；坚持社会主义办学方向，积极配合校党委加强教职工思想政治教育，加强大学生思想政治教育工作；认真组织教职工学习宣传贯彻新的《工会法》和《劳动法》等，依法维护国家整体利益和教职工的合法权益，引导教职工正确处理国家、集体和个人的关系。

2.大力加强师德师风建设

在新时期，有很多方面的因素影响高校教师的工作，主要有经济利益、职务晋升、工作责任心和职称评定等。高校工会要有的放矢在师德师风建设中，建立健全师德师风建设的报账机制。高校工会要在落实上下功夫，积极协助学校有关职能部门抓好师德师风建设，把师德师风建设作为自身工作的一项重要内容，并把师德师风与教师的评优评先、晋升和职称评定直接挂钩，要建立和完善师德师风考核机制、奖惩制度，评估教师和评聘职务的重要依据是管理育人、教书育人、服务育人的情况。

良好的师德师风建设是一个学校发展的重要基础动力，高校教育事业发展是否成功的关键主要是高校教师师德师風的高低，高校工会要以教师为本，主要增加师德师风建设的感召力通过全心为教师服务，让所有教师从内心感到关心，这样师德师风建设才能收到实效。

3.重视先进劳动模范选树

充分发挥典型的示范作用是一种重要的工会工作方法，选择典型要注意典型的先进性、导向性、群众性和时效性。要善于发现典型，正确培养典型，客观宣传典型，实事求是对待典型。大力加强劳动模范的表彰与宣传工作，争取党政工团主要领导的重视，使表彰会能真正引起教职工心理的震动。利用多种新闻媒体渠道大造声势，进一步营造学习劳模、争当劳模的良好氛围；还可以组织劳动模范事迹报告会对教职工进行面对面的宣传教育，加强宣传效果。

二、提升民主管理水平，切实履行参与职能

教职工参加高校民主管理和民主监督是由我国的社会主义性质所决定的，是《宪法》赋予的权力，是教职工国家主人翁地位和党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针在教育系统的具体表现，组织和代表教职工依照有关法律法规参与学校民主决策、民主管理和实行民主监督，保障教职工的主人翁权利，是教育工会参与职能的重要体现，是教育工会的重要任务。

1.大力推进校务公开制度化

高校校务公开是完善高校依法治校、现代制度建构的应有之义，是促进高校民主管理的有效途径，是提高高校科学决策能力、防止腐败的重要渠道。

高校校务公开的途径多种多样，其中最重要的渠道即高校教代会，其他渠道还包括：民主会议、网络平台、宣传公告栏、校园广播、校园报刊等。

高校校务公开制度能够促进高校现代制度建构，高校要用制度性的形式去保障高校校务公开的实施，各高校根据自身实际发展情况制定高校校务公开制度，使高校校务公开在运行的过程中有了政策依据，高校管理人员在工作过程中能做到“有法可依、有法必依”，防止高校“人治”现象出现，促进高校“法治”发展进程，是依法治校的重要组成部分，促进了高校现代制度的建构；另一方面，高校校务公开能够保障高校教职工和学生的知情权、参与权、监督权等合法权益，提高了广大师生的法律意识，促进高校依法治校的发展战略。

2.提升教代会民主程度

教职工代表大会制度是高校的一项重要制度，是高校民主管理的基本形式，民主管理、民主参与、民主监督是教代会的法定职责。遵照党和国家有关企事业单位加强民主管理的方针政策和法律条文规定，根据教代会的任务，结合教育系统的实际，教代会应有以下职权：

（1）听取校长的工作报告，讨论学校的办学方针、发展规划、改革方案、财务预决算、教职工队伍建设和其它教育教学及管理工作的重大问题，提出意见和建议。

（2）讨论和通过由校长提出的岗位责任制方案、教师职业道德规范、工资调整实施计划、教职工奖惩办法以及其它与教职工有关的基本规章制度，由校长颁布施行。

（3）审议和决定教职工住房分配方案、教职工集体福利基金使用方案和其它有关教职工集体福利的重大事项。

（4）监督学校各级领导干部，建立定期评议干部的制度，根据其任职期间的业绩进行表扬或批评，并可以向上级主管部门提出奖惩、任免的建议。endprint

上述四项职权能否全面和真正的落实，是当前衡量学校民主管理水平的重要标志[2]。

三、密切联系群众，不断增强维护职能

教育工会的维护职能是教育工会为实现党的教育方针，在教育改革发展的过程中，维护教职工群众的各种权利不受侵犯，与教育工会建设、参与、教育等其它职能共同构成教育工会完整的功能体系。维护职能是工会的最基本的职能，是工会组织产生、存在和发展的根基，是教育工会开展各项工作的重要着眼点。它包括两大方面，即维护教职工的具体利益和维护教职工的民主权利。

1.维护教职工的具体利益

办好教职工集体福利，办好教职工食堂、托儿所、幼儿园等集体福利事业，积极开辟教职工子女就业门路；创办为教职工服务、为教育教学服务的第三产业等。努力办好教职工互助储金会，开展生活互助等活动，用好福利基金，搞好教职工的生活困难补助等。

为困难职工排忧解难，如组织教职工捐助，建立资助资金，及时资助有特殊困难的教职工；利用学校资源，与有关单位建立良好的合作关系，为教职工子女的上学和就业提供力所能及的帮助等。同时，坚持“五必访”制度，把组织的温暖和大家的真情送到困难教职工心中，使高校充满人文关怀。

2.维护教职工的民主权利

（1）审议建议权，审查讨论学校建设和发展重大问题并提出建议的权力，包括听取校长工作报告、教育教学改革方案等学校发展重大问题；

（2）审议通过权，包括教职工聘任考核办法、奖酬金分配办法、教职工职称评定等与教职工切身利益有关的改革方案、重大规章制度等；

（3）审议决定权，包括教職工集体福利费管理管理使用办法、创收资金的分配和使用方案、教职工住宅分配方案、集资建房办法以及其它有关教职工生活福利的重大事项；

（4）评议监督权，包括定期评议、监督学校领导干部，向有关机关提出表扬、批评、奖惩和任免的建议，参与民主推荐学校领导人选举[3]。

四、大力繁荣校园文化，积极落实建设职能

1.以学术交流为平台，营造浓厚学术氛围

教育工会应经常组织开展学术交流和教学竞赛活动，开展教书育人、服务育人活动，使教育者潜心钻研与教育艺术，推动教学工作，开展教学评比等活动。校园中活跃的学术活动、科学创造，会激发师生创造力。良好的学术环境会对校园生活的主体，在思维方式、行为方式和生活方式上都产生积极的影响。

2.以公益活动为契机，提高师生服务意识

每年组织开展学雷锋、义务植树等志愿者服务活动，提升教职工服务社会水平，同时增进教职工团结友谊；在劳动节、教师节等与教职工相关的节日组织开展义务劳动或义务支教活动，体现教师的无私奉献和艰苦奋斗精神，塑造尊师重教的社会风尚，在春节、中秋等重大节日开展困难教职工、离退休教职工慰问等活动。

3.以文体活动为载体，构建和谐校园氛围

文体活动是人际交往的有效手段之一，教育工会不能仅仅把文体活动作为娱乐的工具，而应是促进教职工之间的相互了解、密切关系的途径。通过开展各类联谊会、文艺比赛、球类比赛等文体活动既能学校的凝聚力，又能有效调节了各学院和教师员工之间的关系。

参考文献：

[1]何晓劲.教育工会干部培训教材[M].南京，2001：2-7.

[2]李星万.教育工会工作简明教程[M].北京：北京语言学院出版社，1991：97.

[3]张焕英.中国教育工会工作指导[M]北京：中国工人出版社，1991：102endprint