煤矿应急管理工作浅谈

程海动+程华

摘 要：我国作为世界上最大的发展中国家，煤炭行业的繁荣发展对国家经济建设起着举足轻重的作用。由于我国地下开采状况相对复杂，开采设施较不完善，煤矿企业事故时有发生，这就造成巨大的经济损失和人员伤亡。煤矿的应急管理工作经过近多年的探索和发展，在总结以往经验的基础上，制定出处置措施，应对煤矿各类突发事件，减少生命财产损失，维护社会稳定方面发挥了重要作用。

关键词：煤矿；安全；应急管理；

目前，我国是世界上最大产煤国之一，也是世界上煤炭资源消耗大国之一，煤炭行业生产水平随着煤炭需求量的增加日益提高，煤炭消费量始终维持在较高的水平，煤炭作为我国十分重要的基础性能源和工业原材料，为我国经济的可持续发展提供了重要可靠的保障，关系着经济的长期健康发展。因此，煤炭行业在我国新世纪全面建成小康社会的过程当中饰演着决定性的角色。同时，我国也是世界上煤矿事故最为严重的国家之一，煤矿事故由于具有突发性等特点，往往造成群死群伤，事故造成的财产损失以及人员伤亡都是触目惊心的，这给广大人民群众造成了巨大的伤害。实践证明，假如我们不能对煤矿事故未雨绸缪、防患于未然，一旦事故发生则难在短期内组织起有效的应急救援，极易造成重大损失。煤矿事故尽管不能被预见，更不可能被提前处理、消灭，但可通过积极的应急管理方案和方法，即可大大减少事故的发生。

1 应急管理工作的重要性和紧迫性

煤矿安全工作应常抓不懈，煤矿工作者应充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，切实增加责任感和紧迫感。

1.1加强应急管理工作是以人为本、预防为主的重要体现

防止和避免给人民群众生命财产造成重大损失，是煤矿安全生产管理的重要职能。加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系到矿井安全发展全局和职工生命财产安全的大事；是坚持以人为本、预防为主理念的重要体现。

1.2加强应急管理工作是构建和谐社会的重要保障

事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建和谐社会的具体体现。这就要求人们切实增强忧患意识，更加重视加强应急管理工作，积极预防和有效化解煤矿发展中面临的新情况新问题，为实现煤矿企业更好更快地发展，提供安全、稳定、和谐的环境。

2 加强煤矿应急管理工作的措施

2.1制度建设

根据实际情况，制定事故应急处理程序，并组织应急值班人员进行学习，要求熟练掌握，具备快速反应、处置得当的应急处置能力。强化责任主体抓自主规范、抓责任落实，一级抓一级，一级为一级负责，减少各类安全隐患；在监管主体责任落实方面，突出抓闭环落实，加强应急管理工作的督察。另外，重点加强对各类安全隐患特别是重大隐患的排查，定期开展提升运输、顶板管理、机电管理等方面的专项督查。以加强矿井应急预案的落实、演练、修订为切入点，以抓好应急装备物资的配置、矿井安全生产管理重点及危险源和重大安全隐患定期排查、治理为重点，建立突发事件专项救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资，定期进行突发事件综合演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。贯彻落实调度员十项应急处置权，立足于抓“没有事”而不是仅仅满足于“没出事”，提升整体安全管理水平。井下各个施工地点制定明确的避灾路线，对每个施工地点的避灾路线应标示鲜明，并使每个员工熟悉。

2.2 加强特殊时期的应急值守工作

严格执行 24h 应急值守制度和领导带班制度，提高值班质量，严格落实安全生产责任制，认真做好安全值班和应急处置工作，坚守岗位，认真履行岗位职责，严禁空班、漏岗、脱岗。

（1）汛期实行 24h 值班制度。每年汛期召开专题会议，安排部署汛期值班职守，人员实行 24h轮流值班，保持通讯畅通，做到应急险情 30 分钟内人員赶到险情地点。

（2）严格执行领导干部值班带班下井和 24h安全生产调度值班制度。煤矿矿长在节假日期间原则上不准外出，坚决杜绝擅离职守、非值班人员顶岗替班等现象，做到任务明确，责任到人，措施到位。

（3）加强雨季“三防”值班和井下预防性检查。按照雨季“三防”要求，安排好抗洪抢险人员，保持通讯畅通。结合工作实际明确雨季“三防”值班人员，强化雨季战备值班。加强汛期检查力度，确保矿井安全生产。以顶板、瓦斯、水灾预防为预防检查重点进行预防性检查。

（4）严格突发事件信息“零报告”制度”。严格执行突发事件信息“零报告”制度，一旦出现突发事件，迅速上报，绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报，对违反规定，造成严重后果的，追究有关人员责任。

2.3 采用新技术、新设备

针对矿井建设需要，应当使用一套满足井下安全生产的无线救灭通讯系统它能把井下通讯与救灭通讯系统很好地结合起来，实现煤矿井下稳定、可靠的无线通讯采用网络技术和GIS技术开发抢险救灭调度指挥决策支持信息系统，实现事故响应、救灭和应急管理的自动处理功能，实现在事故救援过程中的信息共享，从而提高矿井灭害事故应急处理能力，保障应急响应及时和抢救工作迅速有效把抢险救灭的通讯、信息、决策、指挥、调度等单项技术提高到一个新的层次，并逐渐集成化将鲁新公司的灭害救护能力提高到一个新的水平

2.4 配强队伍，提高能力

把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓一是加强应急队伍建设，落实专职人员负责一是加强应急管理人员业务培训将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常午小懈按照应急管理培训的具体内容组织集中学习，提高应急管理水平

3 结语

作为我国支柱型产业的煤矿行业，其安全生产关系到企业的经济发展和井下人员的生命安全，但是由于我国自然条件和经济技术因素的制约，煤矿灾害事故时有发生，当灾害事故发生时，及时、有效、可操作性强的应急管理方案显得尤为重要。

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