浅析市政工程施工中安全管理

摘要：通过分析市政工程的特点，以及探讨市政工程的安全管理体系，希望更大程度地增强市政工程在施工中的安全管理技术水平，尽量避免发生安全事故，以达到市政工程在安全生产方面的目标要求。

关键词：安全管理；体系；施工；市政工程

1 市政工程特点

只有先了解市政工程本身具有的特点，再采取适合的对策，这样才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特点概括为下面几条。

1.1 员工安保知识缺乏

现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。

1.2 工作环境差

由于市政工程很多情况下是露天作業，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。

1.3 分包管理缺点很多

分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。

1.4 高处作业困难大，影响面广

不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。

1.5 施工环境复杂，工作场所多变

市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工；整治及改造等维护内容，一次性作业；主体工程以及管线配套施工；市区交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面。可以看出，市政工程的工作环境存在很大程度的复杂性，这就要求更进一步的提高安全管理水平。

1.6 施工方法的多样性

由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别。

2 安全管理制度的建立

为了保证施工过程中的安全，需根据市政工程的工作人员、工作环境、工作方法等生产特点来构建一套有效并且严格的施工安全管理制度，以减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使施工中工作人员及其财产安全得到最大限度地保障。

2.1 组织保证

安全生产的首要责任人是企业负责人，应全面负责安全工作。其需要在企业的内部建立安全组织机构，建立的机构应体现精干高效，有丰富的现场操作经验，有强烈的责任心，利于步调一致及统一指挥。机构负责检查、指导、监督企业安全生产的具体执行情况，以保证安全指令的快速下达，安全措施的顺利落实和安全防护设施的及时到位。在企业安全生产中还要负责查处出现的违规和违章行为，有责任对事故进行调查并采取相应的措施。

一般而言，企业的规模决定安全机构组织的具体设置。大中型企业应有专业并独立的安全管理组织，小型企业由具体情况而定，可以仅安排兼职工作人员。对于工作简单、工种很少、工程队相对集中的项目，安全管理组织可以仅设到队一级，然后安排一名专职安全员。对于复杂、大规模的项目，应当配备一定的工作人员，形成足够规模的管理组织，同时确保组织机构高效进行。

2.2 制度保证

安全规章制度是安全工作的一项非常重要的内容，常话说，无规矩不成方圆，在企业进行的经营活动中，制度保证应当使安全生产管理实现制度化。制定安全制度的依据要遵守行业及安全法律的具体规定，制度的针对性强、内容完整。企业的安全管理制度，应反映企业的性质，体现可操作性及实效性；应明确指明各级部门在安全管理工作中的权、利、责；应贴近职工生活面向生产一线，让职工感受到并透彻地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企业领导正确抉择，便于使企业职工行为及企业规范化，便于指导并实施企业的生产一线安全生产，使职工安全意识得到提高，使企业的安全管理加强，最终实现减少甚至杜绝发生安全事故，为企业的生存发展和生产经营打下坚实的基础。

2.3 思想保证

只有先把思想与安全的关系处理好，才能把安全管理工作做好。俗话说：思想决定行为，思想是人的灵魂。人们做任何事，也都不能离开思想的指导。我国安全生产总的指导方针是“安全第一，预防为主”，也就是让我们在思想上一定不要轻视安全生产，通过采取有效的措施，将可能会发生的安全事故或意外事件扼杀在摇篮中，来最大限度地使广大群众的生命及其财产损失降低。

要提高员工安全技术知识与水平，就要经常性地进行安全教育，使员工安全工作意识从思想源头上得到提高。安全教育必须首先要使员工认识到安全生产的重要作用，加强保护人、关心人的责任感；其次员工必须对施工方法及工艺熟悉，施工作业危险区域与其安全防护的注意事项和基本知识；再次就是针对工种的特点，增强安全操作管理，包括某些特殊作业安全防护在内的安全技术知识的培训教育。

2.4 技术保证

施工过程中的安全技术由于市政工程自身的特点，使得其涉及面广泛，待解决的问题也呈现多样性。基于对施工安排和要求、技术设计、监控管理、作业环境的要求，还有相关事故的研究，就可能有的事故因素（不安全行为、伤害方式与致害物、不安全状态、起因物等），经过细心整理、调查分析、综合评价，建立起科学的、满足安全生产管理要求的技术保证措施，来控制甚至消除施工作业过程中发生意外情况，杜绝重大伤亡事故及安全意外事故，减少甚至避免一般轻伤事故及安全意外事故，使建筑施工中人员及其财产安全得到最大限度地保证，这就是所要达到的技术保证。

3 结语

以上便是我对市政工程安全管理方面的一些具体认识，在实际的工程施工中，工程管理人员应持有维护企业的经济效益及社会信誉、职工生命安全及国家和集体财产安全的态度，规范地进行施工，科学地进行管理，统筹好安全和效益、安全和速度、安全和质量、安全和生产之间的关系。总之，安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。

参考文献：

[1]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州：市协出版社，2007.

作者简介：刘虎，身份证号码：411521198611032558endprint