2016年广西规模以上单位就业特征分析

韦昆

根据劳动工资统计数据显示，2016年广西规模以上单位从业人员期末人数为335.2万人，比2015年同期增加3.1万人，同比增长0.9%；规模以上单位就业形势总体稳定，呈现以下几个方面特征：

一、有限责任公司和私企就业的主体地位突出

在规模以上单位中，有限责任公司和私营企业从业人员共计251.4万人，占全部规上企业从业人员比重的75.0%（其中：有限责任公司占37.9%，私营企业占37.1%）；其他经济类型单位仅占25.0%。有限责任公司和私营企业就业的主体地位突出（见图1）。

从同比情况看（见表1），有限责任公司（增加1.21万人）和私营企业（增加4.37万人）外，其他经济类型的从业人数增加绝对量相对较小。从同比增幅波动看，股份合作企业（-16.9%）、联营企业（-11.1%）和其他企业（-23.0%）外，其他的经济类型增幅波动相对较小。

结合就业结构和两年就业同比情况，可以归纳出几个特点：一是私营企业和有限责任公司逐渐成为吸纳就业的最重要经济类型。二是国有企业受经济和政策影响，就业人数有所减少，表明了就业结构还在进一步优化。三是联营、股份合作和其他企业等就业情况有所下滑且比重偏低。四是港澳台商和外商投资企业对就业吸纳的后劲不足。

二、劳务派遣人员人数和比重逐年下降

2016年广西规模以上单位劳务派遣人员为49.5万人，比2015年同期减少0.7万人，同比减少1.3%；规模以上单位劳务派遣人员占全部从业人员比重为14.8%。因人社部在2014年3月发布和实施了《劳务派遣暂行规定》，其中第二章第四条明确规定：用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。这一规定出台后，劳务派遣人员人数和比重呈逐年下降趋势（见图2）。

三、供给侧改革促使部分行业就业结构进一步优化

劳动统计数据显示，2016年广西规模以上单位中，采矿业同比减少24家单位，从业人数减少0.2万人，同比减少3.0%；制造业减少60家单位，从业人数减少1.2万人，减少0.8%。其中，高技术产业（制造业）从业人员为14.5万人，同比增加0.6万人，增长4.9%，其所占全部制造业从业人员的比重为9.8%，比上年提高0.6个百分点。以上数据表明了随着供给侧改革的不断推进，广西加大了去产能的力度，着力消解低效和过剩供给。虽然全年制造业总从业人数有所下降，但高技术制造业从业人数仍有一定幅度增加。广西正稳步促进制造业企业提质增效，部分企业通过加大对新产品的研发，提高产品质量和市场竞争力正逐渐恢复生机；还有部分劳动密集型企业通过对生产设备进行技术改造升级，推进“机器换人”模式，提高了劳动生产率，促使就业结构发生良性转变。

四、第三产业对就业的吸纳仍有空间和潜力

2016年广西规模以上单位第二产业从业人员为259.3万人，同比增长0.1%，第三产业从业人员为75.9万人，增长3.8%；第二、三產业从业人员占全部规模以上单位从业总人数的比重分别为77.4%和22.6%。根据相关数据显示，广东第三产业从业人员比重近三成，北京、上海等其他发达地区的第三产业从业人员比重达五到八成。与经济发达地区相比，广西第三产业对就业的吸纳仍有较大的发展空间和潜力。

五、促进就业建议

（一）应进一步优化经济类型和产业的就业结构

当前广西就业虽然总体保持平稳，但是部分经济类型和产业对就业的吸纳能力仍有可挖掘的潜力。应进一步统筹协调经济类型和产业发展，大力振兴实体经济，重点推进新兴产业培育、传统产业改造、产品升级，进一步优化就业结构，对就业形势出现下滑的经济类型和行业，要做好就业监测和预警，要严防结构性失业和摩擦性失业的发生。

（二）应重视对吸纳就业新动能的培养

一是坚持就业优先战略，要积极鼓励创业带动就业；二是要加快创新驱动发展，激发全社会创新、创业活力，提高各种资源的利用效率和产生的效益；三是要坚持就业需求导向，着力对吸纳就业新动能的培养和引导；四是大力发展第三产业，提高第三产业对就业的吸纳作用。

（三）应优化营商环境、搭建创业平台激活就业潜能

一是要继续深化改革，积极减轻企业负担，为实体经济创造良好的营商环境。二是采取“政府搭台、企业参与、社会协助”的合作模式，积极搭建好创业平台，助力小微企业创业发展，着力培育创业孵化基地为创业者服务。

（四）应重视重点群体的就业工作

要重视高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人群等重点群体的就业工作。一是要多渠道积极引导高校毕业生就业、创业，鼓励毕业生到基层工作；二是要坚持城乡统筹发展理念，进一步加快推进城镇化发展，着力推进农业富余劳动力转移就业，重视农村转移就业人口融入城市所产生的诸如医疗、教育、住房等现实问题；三是加强对困难群体的就业援助，建立健全就业援助制度和工作保障制度，确保就业困难群体再就业。endprint