上海这样培养选拔年轻干部

郝洪

就像对“基层经历”这一概念的完善一样，年轻干部大调研在推进过程中也不断自我修正。

5年后将有一半以上的市管干部退岗与退休，如果后续培养接不上，干部队伍将面临青黄不接——2012年底，一份调研报告摆到上海市主要领导案头：全市1900余名市管干部，平均年龄53.4岁，55岁以上的占50.6%，市管正职领导干部45岁以下的仅占3.6%。

彼时，上海正步入转型发展阵痛期，改革任务叠加，困难挑战不断，对好干部的需求尤为迫切。

翌年，上海将“加快在实践中培养选拔年轻干部”列为市委“一号课题”，分两批派出20个调研组，深入区县、机关、中央在沪单位、市属企业、高校、科研院所等180多家单位，面向基层、面向群众、面向实践发现和培养年轻干部。

如今，一大批有基层领导经验和实际开拓能力的年轻干部陆续进入重要岗位，成为上海改革发展主战场上的排头兵。

上海市委组织部数据显示，2013年至2016年底，上海市共提拔各类年轻干部412人。全市市管干部中年龄在55岁以上的比例，从2013年的50.6%下降到目前的38.1%。

给年轻干部“画像”

“什么？已经有2000多跟帖了？”

听到电话那头报出的数字，管小军脑袋嗡的一下。

上一秒，刚从电视上看到辖区内两幢住宅楼楼顶碰到一起成了“楼亲亲”；下一秒，就接到媒体记者电话。

一时间舆情汹涌，居民闹着要上访，群体性事件一触即发。

这是2014年11月23日中午。管小军任浦东新区川沙新镇党委书记仅4个多月，突如其来的“楼亲亲”事件，像是特意要考验这位区里来的干部。

“70后”管小军职场一路顺畅，不到40岁就担任浦东新区发改委主任。没想到，2014年6月一纸任命，管小军被调到基层一线，人事关系、工资关系都跟了下去。能不能升上来，要看在基层干得怎么样。

让管小军的人生轨迹转了一个弯儿的，就是这场持续一年多的年轻干部大调研。

上海市委组织部干部陈波是亲历者，2013年7月至2014年1月脱产搞调研，先后在28家单位驻点，为近百名年轻干部“画像”，几乎每个单位都要蹲点一周时间。每位被调研的干部都有一本厚厚的“调研档案”，详述干部个性、工作风格和优缺点，力争让组织部门通过材料就能基本了解其适合做什么、能做什么。

大调研挖掘出了一批人才，也发现了年轻干部队伍的“硬伤”一一缺乏基层工作经验。有些干部思考问题过于理想化，有些则太多官气，“口气比力气大”。

201 3年到2014年，年轻干部大调研共提出了“三个一批”建议名单1122人，包括“近期提拔任用一批”“交流轮岗一批”“分类培养培训一批”。无论哪一批干部被提拔任用，都有一条硬杠杠——要有基层工作经历。

到基层“墩墩苗”

检测报告出炉，结论是两幢住宅楼结构安全。但大部分居民拒绝接受，网上质疑不断，炒房者乘机压价收购小区房屋。

管小军面临的问题，依然棘手。

再请市里权威机构第二次检测，初步结论仍是房子结构安全，不影响居住。

会议室大门一打开，记者话筒就伸到了管小军嘴边。他按照检测结论说了不少，但记者紧追不放，直到他吐出这句话：

“目前我们判断是正常的。要听专家的，没有影响到主体结构安全。我是这个镇的党委书记，我对这个镇老百姓的安全负责。”

经此一役，管小军总结出两条：“基层工作要靠基层党组织、基层干部；老百姓对党组织还是很信任的，就看你在关键时刻敢不敢担当。”

管小军还赶上了迪士尼园区开发，迪士尼园区周边环境整治、拆违、土地流转、古镇规划等等，桩桩件件都不轻松。管小军经历过浦东综合配套改革试点，“尽管机关工作也碰到过不少棘手问题，但基层工作的复杂程度仍然超出想象。”

镇上，许多小摊小店贴着居民的房子，油烟扰民，矛盾突出。镇里决定开发“川沙夜市”，疏堵结合，综合整治。然而，小小夜市项目涉及多个部门，各自利益不同，都喊“难难难”。究竟有多难？管小军先去实地调研，所有情况了然于胸之后，再将所有喊“难”的干部请来，面对面逐条分析，看到底难在哪儿。结果，原来喊“不行”的都“行”了。

由此，管小军又总结出一条：“在基层，你真得俯下身子去细致了解情況，要有钉钉子精神，一件一件地向前推，积小步成大步。”

管小军也感叹，“都说改革进入深水区，不身处其中，还真不知道这水有多深。利益藩篱固化如同磐石，要破局，要同时拿着‘手术刀‘菜刀‘砍刀。该用‘手术刀用‘手术刀，该用‘砍刀用‘砍刀，有决心还要有方法。”

2016年9月，管小军被提拔为浦东新区副区长，重新回到熟悉的区政府大楼。

2014年以来，上海搭建起全市年轻处级干部交流平台，组织3批市级机关干部与区县干部双向交流任职，促进形成干部资源“上下经常性流动”的良性循环，63名和管小军一样的处级干部交流任职。

跳出“内循环”

和管小军不同，年轻干部大调研彻底改变了王凌宇的人生走向。

2013年3月，王凌宇发现，自己所在的上海交通大学进驻了一批神秘的陌生人。他们找很多人开会、谈话，谈什么，没有人知道。后来听说是上海市委培养选拔年轻干部调研组。

其时，42岁的王凌宇，是上海交通大学凯原法学院党委书记，做了8年正处级干部，有着高校机关处室和院系领导多岗位工作经历，党务、行政管理经验比较丰富，但“那也只是在高校系统内的评价，和地方上关系不大”。

很快，调研组找王凌宇一对一面谈，之后不久，王凌宇被邀请去上海东方绿舟参加为期三天的拓展训练。同去的都是部属、市属高校的年轻干部，大约60多人。endprint