韩国新总理，善用米酒化分歧

陈尚文

“自己和家人在过往的岁月里出现了不少缺点，过往的岁月将成为自己和家人的老师。”李洛渊通过韩国国务总理任命案后，如是对记者说。

5月31日，韩国中央政府首尔办公大楼，身着灰色西装的李洛渊，郑重地举起右手，宣誓就任韩国第四十五届国务总理，此时他眼神坚定，神态略显凝重。对李洛渊来说，成为文在寅政府的二号人物，路途并不平坦。

“名嘴发言人”

李洛渊是7个兄弟姐妹中的长男。父母靠做农活、卖蔬菜供他读书。他深知父母的良苦用心，默默发奋努力，最终考入韩国最高学府首尔大学。1979年，他进入东亚日报社政治部，开始长達21年的记者生涯，其间与韩国前总统金大中结缘。

因与朴正熙政府既得利益势力对抗。金大中曾遭遇绑架、流亡、入狱和软禁等迫害，于1987年被赦免和恢复政治权力。那时李洛渊负责跟踪采访他。“尽可能地贴身采访”，接到报社指示后，李洛渊几乎24小时跟着金大中，深得其信任，因此还获得“特权”——可事先在金大中“专车”内等候。据说，金大中对他重事实、分析力强等特质颇为看重，在1989年就曾劝其参选国会议员。深思熟虑后，2000年，李洛渊参选韩国第十六届国会议员，以60.2%的有效得票率，成功进入国会，开启第二份职业生涯。在此后的第十七届、十八届、十九届国会议员选举中，他均以过半得票率当选。

李洛渊曾作为党内发言人活跃在国会。他说话掷地有声、直指问题核心，且名句频出，被韩国媒体称为“名嘴发言人”。其担任发言人时期的评论合集《李洛渊的低沉嗓音》等。日后甚至成为朝野发言人、地方议员等的参考资料。“若不知捷径就走大路，若不知大路就直行，若如此也困难，就停住脚步思考一下。”2002年，李洛渊在新千年民主党担任发言人时。对总统竞选团队的议员做出这样的评论，至今常被拿来引用。

李洛渊作为发言人的名声在韩国前总统卢武铉的就职演说词中也得以体现。2003年，当选总统卢武铉发表就职演说的日子迫近，但他对部下递交的就职演说稿不满意。就职日前两天，卢武铉找到李洛渊，让其打磨修改。仅过一天，李洛渊就将演说稿改好返回，最终卢武铉采用时只字未改。有舆论称，这显示出李洛渊不凡的文字功底和洞察力。他谦逊地回应道。总统不做任何修改，并非是演说稿写得有多好，而是反映了其“一旦把事托付给别人，就会尊重到底”的做人哲学。李洛渊灵活不树敌的性格，永不失微笑的做派，让他获得了好人缘。

2014年，李洛渊向地方选举发起挑战，成功当选全罗南道知事。他回到故乡，成为一名“封疆大吏”，开启了人生的第三份职业。

典型的改革派

韩国总统文在寅与李洛渊的缘分始于2003年。前者时任青瓦台民政首席，后者为国会议员，二人作为“党青伙伴”开始来往。前者是卢武铉的挚友和政治伙伴，后者虽在卢武铉候任总统期间任发言人，但并非“亲卢”人士或之后的“亲文”人士，也无明显派系倾向。2012年第十八届总统选举期间，李洛渊在文在寅竞选阵营中任共同选举对策委员长，两人自此成为政治伙伴。

李洛渊是典型的改革派。担任第十八届国会议员期间，他参与成立了“未来韩国宪法研究会”，带头讨论修宪，这也是他被同样倾向改革的文在寅提名为国务总理的背景。

在此次总统选举中，李洛渊的政策主张也反映在文在寅的竞选公约中。如文在寅提出的面向老年人的“100元出租车”公约，正是李洛渊2014年当选全罗南道知事后推行的代表性政策。“100元出租车”指，交通落后地区的居民只需支付100韩元（折合0.6元人民币）车费，就可乘出租车从村子到达最近的公交车站。该政策自2015年起正式实施，被称为农村交通福利的典型案例。此外，李洛渊致力于务实解决全罗南道地区就业问题，并取得突出成果，这也与文在寅重视就业的执政理念一脉相承。

有人说。李洛渊是完美主义者。他担任道知事期间，媒体在报道全罗南道是否继续举行F1比赛的立场时，将他表态中的“将财政负担最小化”报道成“财政最小化”，他马上要求媒体更正。工作过分缜密和“苛求”，被不少手下人“诟病”。工作之余，来一瓶马格利酒，这是李洛渊与工作人员、记者等亲密沟通的方式。5瓶马格利酒几乎不在话下。李洛渊因此获得“马格利酒道知事”的绰号。被提名国务总理后，被媒体问道“如何与在野党沟通，实现协同治理”时，李洛渊说：“实在不行，我就跟在野党的政客们喝米酒‘马格利，喝酒沟通可能更有效。”看来他的“马格利酒之爱”在成为总理后仍将延续。

“李洛渊曾四度当选议员，为人处世温和理性，历任党内要职，政治经验丰富……该提名有望成为朝野协商理政、平衡人事安排的信号弹。”这是5月10日，文在寅当选韩国第十九届总统后，宣布的首个人事任命决定。韩国舆论指出，文在寅通过提拔西南人才，开启平衡的用人新风，释放维稳信号。李洛渊有能力、有人缘、有经验，符合民众期待，各方预测一切会顺风顺水。

没逃过“首任总理魔咒”

然而，真是应了“天有不测风云”这句话。5月24日至25日，在国会举行的人事听证会上，李洛渊被质疑存在非法迁户、偷税漏税等行为。有人指出，李洛渊的妻子曾在1989年担任高中教师期间，故意登记假居住地址，以便被派往想去的学校。对此，李洛渊予以承认并表示歉意。

这些问题在文在寅提出的政府高官任职资格“五大禁区”（包括偷税漏税、逃脱兵役、房地产投机、剽窃文章以及假报住址）内，国会人事听证会原定5月26日通过提名李洛渊的听证报告。因朝野意见不一而“难产”。对此，总统府方面接连出面“救场”。青瓦台秘书室长任钟皙当天就此争议致歉。文在寅随后表明立场，称今后将制定具体的人事任命标准，呼吁尽快组建内阁，早日填补国政空白，并寻求在野党和国民的谅解。

当天，李洛渊没有到人事听证会准备办公室上班，而是留在家中。他本来打算，不管有无听证会，在人事批准之前，都会坚持到准备办公室上班，学习处理国政事务。有分析认为，李洛渊或因任命案遭到反对而有意放低身段。

5月31日，李洛渊任命案的不记名投票如期举行。300名国会议员中，188人与会，164人赞成，国会通过任命案，李洛渊成功当选韩国新总理。不过，因反对其就任，国会最大在野党、保守倾向的自由韩国党当天集体缺席表决（注。仅一人参加）。

在韩国，历届政府的首任国务总理任命都充满波折，韩国因此有“首任总理魔咒”之说。

2000年6月，人事听证制度引入韩国，首位接受“历练”的是卢武铉政府的“第一号人事任命”，即高建为国务总理的任命。有评论称，高建虽不存在道德问题，但无可避免地成为朝野斗争角力的“替罪羊”。最终，大国家党单独推进通过特检法，在提名36天后，总理任命才得以进行。

2008年，李明博政府的首任总理韩升洙，被质疑存在房地产投机、非法迁户等问题。当时在野的民主统合党。对新政府废除统一部、女性部等改组方案极为不满，任命程序因此推迟33天。

2013年1月，韩国前宪法法院院长金容俊被提名为朴槿惠政府的首任总理，随着金容俊儿子免除兵役及房地产投机等问题浮出水面。他在被提名5天后主动放弃。之后，朴槿惠政府共提名7位总理，其中有4人中途落马。

据韩国舆论机构民调显示，72.4%的民众赞成政府任命李洛渊为国务总理。有舆论称，对李洛渊的任命，保守倾向的在野党有“为反对而反对”之虞。对于质疑，李洛渊表态称，对道微德薄引发担扰感到诚惶诚恐，将以“哪里有问题，总理就在哪里”的信念，竭尽全力为民服务。

李洛渊的就职，让出台21天的文在寅政府任命终于系上内阁的第一粒扣子，一定程度上弥补了国政空白。有韩国媒体指出，从内阁首长起，新政府组阁开局其实并不利，这也预告朝野联合理政多党协商治国的进程障碍重重。此外，文在寅于5月30日提名了4位执政的共同民主党议员分别任行政自治部、文化体育观光部、国土交通部和海洋水产部部长的人选。包括需国会通过政府组织法后成立的中小风险企业部在内，文在寅政府共有18个部长位置。目前仅有6个位置被提名。

一方面，文在寅称将遵守“五大用人原则”；另一方面，被提名人选接连卷入各种质疑，而相关空缺位置的提名仍迷雾重重。虽然需要时间和策略，青瓦台的组阁之路仍将充满挑战。endprint