浅析房屋产权产籍档案的形成与管理

司春琳

摘要：房地产开发作为一个产业得到飞速的发展，是一个社会城市化进程决定的，与之相应的房屋产权产籍管理制度也需要根据新的发展要求进行变革，房屋产权产籍管理对房产权利人、房地产行业、城市的规划与建设都有重要的意义，但是当前的房屋产权产籍档案管理中存在很多问题，只有解决这些问题，房屋产权产籍档案管理的作用才能够得到发挥，才能为房地产的有序发展和繁荣提供基础。

关键词：房屋产权；产籍档案；形成；管理

房屋产权产籍档案是指房地产行政主管部门依据有关的法律法规，对其行政区域内的房地产产权产籍进行的指导、监督、服务等一系列的组织管理活动。房屋产权产籍档案是房产管理中的重要组成部分，它不仅是房产交易、权属登记、解决房产纠纷的主要依据，对于城市房地产发展的决策者和管理者来说也是至关重要的。

一、房屋产权产籍档案的形成

房屋产权产籍档案一般分为房屋产权管理和房屋产籍管理。房屋产权管理是对不同性质、类别的房屋和土地，制定出相应的政策、法令和规定，审查、确认产权，保障产权及监督产权的合理行使，并结合产籍管理进行产权资料的整理并提供产权资料的一系列工作过程。它一般包括：对房屋权属关系变更的管理、处理房屋权属纠纷等。

房屋产权产籍管理就是指运用科学的方法，对房屋产权管理过程中所产生并经过分类整理加过而形成的反映房屋历史和现状的产权档案、产籍图纸及各种图、档、卡、册的管理。

二、房屋产权产籍档案的管理

房地产产权产籍管理，是房地产行政管理的基础性工作。随着我市房地产市场迅速发展，房地产交易日趋频繁，致使产权产籍管理工作任务更加繁重。从这项工作涉及的范围来看，它涉及面广，基本上每个环节都关系到人民群众的切身利益，这就要求我们在工作的过程中必须坚持实事求是，以群众的利益为重，提高服务质量和办事效率。

（一）加速档案管理手段现代化

建立健全产权档案基础库，为利用成果提供形式多样的查询、统计、制表、和综合分析资料。因此，必须加快产权产籍档案管理科学化、信息化、规范化建设。房产档案虽不是商品，但却是珍贵的信息资源，既有历史价值也有现实价值。我局档案室保存了大量房产档案资料，并担负着采集、管理与提供房产信息的责任，长期以来，它为房地产管理提供了准确而可靠的基础性资料。过去，人们一直使用传统的人工方式管理文件档案，水平停留在纸介质的基础上，这样的管理方式因其效率低、保密性差、费时费力。随着社会经济，特别是房地产业的迅猛发展和房屋交易过户、抵押等行为不断增加，房屋产权变更日益频繁，产权档案也迅速增多，房屋产权产籍管理单靠传统的手工方式，已经不能适应时代的发展要求，特别是远远不能适应新形势发展的需要，对房屋产权档案以计算机为基础的信息管理所取代势在必行。房屋产权产籍档案实行计算机管理后，查档者可以直接从计算机上阅读原始档案，并可提供打印服务，达到立等可取的效果。从而使房产档案信息能整体、全面、准确、系统地提供利用。这样使房产档案管理工作提高到一个新的水平。

（二）做好档案编研工作

档案编研工作是对档案信息资料进行深度开发、科学加工的一项工作，具体的说就是将档案资料进行收集、分类、整理、再加工的系统工程。产权产籍档案管理工作必须按照编研工作的原则要求，以需求为核心，以服务为主体，不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。根据不同的编研内容，把分散的资料，按照利用规律有机的编制起来，以利于档案资源的开发利用，建立积极向上的内部激励机制，建设高素质的产权产籍管理队伍。实现权属管理规范化、信息化的发展。围绕服务于市场，服务于百姓，服务于发展，进一步简化、规范流程。对一些不利于当前发展的环节的予以调整，尽可能缩短办件时限，提高办事效率。

（三）要夯实管理基础

产权产籍管理是房地产行政管理的基础，工作要求政策性强、业务技术精、应用法律法规多。管理人员除了掌握房地产管理方面的法律规章规范性文件外，还要精通业务知识和学习相关知识。健全规章制度。要进一步强化责任意识，

抓服务，树形象。在全面落实社会服务承诺制的基础上，坚决做到“一与二从三不让”，即：与服务对象换位思考；从群众最满意的地方做起，从群众最不满意的地方改起；不让工作在我手里延误，不让差错在我手里发生，不让形象在我这里受损。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。以创新管理理念为主线，使窗口建设再上新台阶。规范服务程序考核、职业道德教育；进一步完善工作制度、办事程序，及时调整和改进服务方式，全面、系统的规范服务工作程序要求，抓好工作检查和督查。通过抓管理，进一步提高工作效能。

（四）加强档案管理队伍的建设

档案工作的发展依赖于档案工作队伍的建设，切实加强档案工作队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、作风好的高素质档案工作者队伍，是档案工作适应新形势新要求的重要任务之一。加强档案管理队伍，首先要努力拓宽用人的视野，让那些真正热爱档案工作、业务能力较强的同志从事档案管理工作。推行持证上岗制度，把那些获得档案职业资格证书、安心从事档案管理的优秀人员，吸收、充实到档案管理工作中来，从源头上加强档案专业队伍。其次，高尚的职业道德是档案工作人员应当具备的素质和修养，是档案工作人员事业心和开拓进取精神的体现。严格遵守各项规章制度、坚持原则，办事公道，廉洁自律，作风正派，维护档案的真实性、安全性、完整性和保密性，加强思想道德素质、科学文化素质，勤于学习、善于创造、甘于奉献，努力学习档案专业知识，不断提高档案的科学管理水平。

档案管理从日常借阅、复印到档案室的防火、防潮到每个档案卷的装订再到每个档案盒的摆放，都是一项看似简单实则极费心思且责任重大的工作。档案管理的水平直接影响着其他工作效率和质量。因此，档案管理不仅需要具有高度责任心的管理人员，还需要不断改进工作方法提高工作效率，使档案可以极大的方便档案使用者，为百姓提供更快更便捷的服務。endprint