国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台介绍

王源

摘 要：文章介绍了国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台的主要功能、应用以和重要性。平台通过信息化手段实现了新能源年度建设规模管理，建立了项目建设运行统计监测体系，完善了电价附加补贴资格审核管理流程，显著提高工作效率。

关键词：可再生能源；信息管理平台；信息化；电价附加补贴

中图分类号：TP39 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）27-0130-02

1 概述

新能源行业简政放权后，新能源规模指标管理是电价附加补助资金管理的重要依据。国家层面难以及时掌握新能源项目核准（备案、审批）情况以及建设规模指标内的具体项目名单，给补贴资金管理带来较大困难，地方层面存在着项目规模指标名单调整频繁、规模超出国家下达指标等问题，有必要通过信息化手段对新能源项目核准（备案、审批）和建设规模指标等行政许可进行管理。

为提高可再生能源发电项目信息化管理水平，建立发电项目建设运行全过程的信息化管理体系，完善信息统计监测和可再生能源电价附加目录管理体系[1]。受国家能源局委托，水电水利规划设计总院国家可再生能源信息管理中心（以下简称“信息中心”）开展了可再生能源发电项目信息管理系统平台（以下简称“信息平台”）的建设工作。

2 信息平台主要功能

2.1 通过信息平台实现新能源年度规模管理

省级能源主管部门需通过信息平台对风电、太阳能发电实行年度规模管理工作，确定列入年度开发（实施）方案的项目名单，作为申报电价附加补助信息的重要依据。各省级能源主管部门当年累计安排的项目新增规模不得超过国家能源局下达的年度规模，否则信息平台将不予接受。

2.2 电价附加补贴资金管理

明确信息平台的管理范围：享受国家可再生能源电价附加资金补贴政策的新能源发电项目及其配套送出工程、公共独立系统均纳入信息平台管理，包括风电、光伏发电、太阳能热发电、生物质发电、海洋能发电等已建成、在建和新建项目及其配套送出工程，还有公共独立系统。

通过信息平台可在线完成电价附加补助资金项目申报、审核、项目补贴资金拨付和资金清算等工作。可再生能源企业通过信息平台在线申报电价附加补贴，通过信息中心形式校验、省级能源主管部门初审、信息中心核对后，信息中心将补贴目录信息初步成果提交财政部、国家发展改革委和国家能源局确认发布。

2.3 新能源项目信息统计监测

信息平台建立了新项目信息统计监测体系，明确新能源项目单位和电网企业直接通过信息平台填报数据的内容和要求，全面收集项目前期工作、核准备案、建设、并网及运营等项目全生命周期相關信息，扩大信息收集面，提高信息收集频率，为新能源年度规模管理、电价附加补贴目录管理以及补贴拨付清算管理提供全面、及时、准确的数据支持，实现可再生能源信息的查询统计，提高信息统计质量和统计效率。

2.4 建立项目统一代码制度

新能源项目在申请核准备案当天，由地方能源主管部门通过信息平台为项目生成一个项目代码作为唯一身份识别，实现项目身份识别管理，为辨别项目重复申报、错误申报等提供技术手段，并附在核准备案文件中。项目代码是项目申报电价附加补助信息的唯一标识码。

2.5 绿色电力证书核发

今年2月，我国建立可再生能源绿色电力证书自愿认购体系，并试行向风电、光伏企业核发绿色电力证书。信息中心依托信息平台负责核定和签发绿色电力证书（以下简称“绿证”）。新能源企业通过信息平台可完成绿证权属资格登记，并可按月申领已列入补助目录的陆上风电和光伏电站项目的绿证，2017年7月之后便可出售。

3 系统架构和工作流程

3.1 系统架构图

信息平台的用户均需要通过互联网进行访问，系统严格控制必须用短信验证码才能进入系统，以保证访问的安全性。

3.2 发电项目信息填报流程图（见图2）

3.3 电价附加补助目录审核流程（见图3）

4 主要技术创新

利用云计算大数据处理等技术，建立国内权威的可再生能源发电项目信息管理和电价附加信息政府公共服务平台，为政府加强可再生能源信息化管理提供技术支持与服务。

（1）信息平台是我国可再生能源行业首个权威的信息管理平台，基于对可再生能源包括风电、太阳能发电、生物质发电等项目的技术特点的研究，运用计算机网络技术和数据库技术，建成一套完整的关于全国可再生能源信息填报、审核、入库和汇总分析的信息数据库，建立了全面规范的可再生能源信息统计方法和指标，可以避免信息管理过程中数据传递不畅，以及信息误差较大或遗漏等问题，以提高全国可再生能源信息的统计质量和统计效率为目标的全国可再生能源信息管理和服务功能。

（2）信息平台实现了以信息化为手段，建立可再生能源项目从前期、核准、建设、运行到电价附加补助资金申报、拨付和清算每个阶段的信息关联，实现可再生能源信息异地同时上报、统一管理，是真正意义上的可再生能源信息共享，全面、客观、及时地为各级政府、企事业单位以及相关部门决策提供信息支持和服务。

5 平台应用效果分析

信息平台是国家能源局对于可再生能源行业信息化管理的工作平台，于2015年11月正式挂在国家能源局官网首页上线运营。

可再生能源开发企业信息填报人员定期通过信息平台上报可再生能源项目全生命周期信息，并可进行可再生能源电价附加补助目录的申报。全国31个省（区、市）的能源主管部门均可通过平台进行本省项目查看，并进行所属地区内项目信息的初审工作。

基于平台收集可再生能源项目企业8700个，包括8400个投资开发企业和300个设备制造企业；收集全国可再生能源项目信息超过25000个，包括发电项目超过10000个，接网工程约4600个，公共独立系统约50个，非自然人分布式项目约11000个。水电总院信息中心完成了近几年全国相关成果统计报告的编制，具有良好的社会效益。

此外，信息中心基于信息平台协助财政部、国家发展改革委和国家能源局完成六批次可再生能源电价附加补助项目的申报和核对工作，共确认了5800个电价附加资金补助项目，总容量14102万千瓦，为可再生能源电价附加补助资金及时发放提供了有力保障。

6 结束语

可再生能源发电项目信息平台是国内权威的政府性工作平台，实现了可再生能源信息填报、审核、入库和汇总分析，覆盖电价附加的全过程，对行业的发展具有重要意义。通过信息平台做好产业监测和评价工作将成为促进可再生能源产业发展的重要公共服务内容。

参考文献：

[1]国家能源局.关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知[Z].国能新能[2015]358号.

[2]余晓丽.电子信息管理平台的构建[J].孝感学院学报，2006（03）.

[3]刘安平，裴沛.简析电子信息管理平台构建过程及要点[J].科技创新与应用，2014（31）：87.endprint