乐山：强力推进依法治旅兴旅试验区建设

乐山市依法治市办

8月31日上午，全省依法治省工作推进会在成都召开。

省委书记王东明指出，党的十八大以来，省委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实依法治国基本方略，始终把依法治省作为事关全局的战略任务和系统工程来抓，通过全省上下共同努力，法治四川建设取得显著成效，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成。

如今，全省依法治省工作正持续向全域纵深推进。本刊刊登乐山、巴中、绵阳、自贡、雅安等地在全面推进依法治市进程中的经验探索以飨读者。

乐山出台《乐山市推进依法治旅兴旅试验区建设工作方案》，从立法执法、司法守法等方面着手，推进“各部门+旅游”“各行业+旅游”深度融合，强力推进依法治旅兴旅试验区建设，为推动治蜀兴川贡献乐山力量。

科学立法，规划健全涉旅法规规章。加快推进涉旅领域立法进程，做好景区规范管理、历史文化保护、环境保护、涉旅地区城乡建设与管理等涉旅领域立法有关基础性工作，加快规划制定中心城区绿心保护、峨眉山风景名胜区管理、乐山大佛风景名胜区管理等方面的法规规章。峨边彝族自治县和马边彝族自治县结合中央、省市委决策部署，按照立法权限做好本地涉旅领域立法工作。

严格执法，系统治理整合法治力量。整合组建“市旅游综合执法支队”，在特定区域内开展旅游综合行政执法；探索建立由安监部门委托景区安监机构开展安全生产执法模式；明确市、县两级工商和市场监管部门、核心景区“旅游工商”的权责清单，充分发挥工商部门在旅游市场中的监管职能；成立市旅游警察支队，增强旅游警察执法力量，严厉打击欺客宰客、强买强卖、骗取财物等违法犯罪行为；重点整治旅游船、餐饮囤船违法违规行为；加强大峨眉区暨成绵乐高铁区域旅游执法合作，完善部门联合执法机制，定期开展多部门联合执法行动；以问题为导向，开展旅行社“不合理低价游”、旅游消费环境、旅游市场价格行为等专项整治行动。

公正司法，依法快速处置涉旅案件。在市中区、峨眉山市设立旅游巡回法庭，建立健全审判平台专业化、司法保障信息化、服务群众便捷化、调解纠纷多元化、普法宣传常态化“五化”并重工作机制。建立景区旅游巡回法庭办案制度，实现就地立案、就地审理、就地调解、就地执行，高效快速化解涉旅纠纷；加强涉旅行政执法部门和司法部门的办案协作，对侵害旅游者和旅游经营者合法权益、扰乱旅游市场秩序的涉嫌犯罪案件，切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案，提高“两法衔接”工作实效。

全民守法，以点带面推动文明诚信。倡导餐饮业、住宿业、交通业等建立协会或商会共同组建乐山旅游行业诚信自律联盟，制定本行业接待服务标准细则，促使商家诚信守法、规范经营；推进旅游市场诚信体系建设，完善旅游消费诚信公示、信息查询、信誉保障服务。完善涉旅企业和从业人员诚信记录，建立部门联合惩戒机制；深入开展“法律进景区”活动，建设与景区景观高度融合的法治文化宣传阵地，加大涉旅法律法规等法治宣传教育。依托村（社区）和涉旅企业单位示范创建，切实提升景区基层组织、涉旅企业单位依法治理的能力；修订涉旅地区《村规民约》 《居民公约》，融入“景区东道主”身份和服务意识，改善旅游经济软环境；在市中区、峨眉山市建立涉旅纠纷联合调解委员会，在乐山大佛景区、峨眉山景区设立调解工作室（站），在核心景点设立法律援助工作站，建立糾纷多元调解体系。

（责编：陈晖）