试论房屋征收补偿和拆迁档案管理

刘蔚

摘 要：随着城镇建设的发展，房屋征收补偿和拆迁档案管理工作模式也在不断完善。补偿评估机构必须坚持中立补偿原则，补偿结果不能低于房屋的当前市场价，执行房屋征收补偿和拆迁档案管理工作必须确保所有文献的完整性。本文就房屋征收补偿和拆迁档案管理进行分析。

关键词：房屋征收；拆迁；档案管理

引言

本文将简单论述构建房屋征收补偿和拆迁档案的意义，从建立完整的房屋征收补偿和拆迁档案管理制度；提高工作人员的专业素质；实施现代化房屋征收补偿和拆迁档案管理等三个方面来简析房屋征收补偿和拆迁档案管理的主要思路，并浅谈房屋征收补偿和拆迁档案管理的原则及其方式。

一、房屋征收补偿及拆迁档案管理的意义

房屋征收补偿及拆迁档案是在房屋征收和拆迁事件发生后出现的，房屋征收和拆迁补偿档案作为地区性档案资料的一种，具有重要的历史意义。房屋拆迁和补偿档案具有很强的记录性和真实性，是能够反映一个地区发展的基本参考资料，而且房屋拆迁和补偿档案也对城市社会形态发展变化研究具有重要的指导价值。

房屋拆迁和补偿档案能够有效记录地区建筑变迁，在我们研究城市发展历史的时候，离不开对房屋征收补偿和拆迁档案的考证。另外房屋征收补偿及拆迁档案还具有经济意义，房屋征收和拆迁补偿档案是政府及单位在日后对房屋所有者进行补偿及落实安置房等福利措施的主要参考资料，因此其无论是对政府还是房屋所有者的利益都有重要影响。另外房屋征收和拆迁补偿资料还是我国特色社会主义市场经济的优越体现，在房屋征收和拆迁补偿资料中能够反映出房屋所有人的工作及经济状况，政府会依照一定的政策会对退伍军人、孤寡老人以及生活困难群众更高的资金以及福利补偿，从而保证社会主义制度的和谐发展。

房屋征收补偿及拆迁资料具有法律凭证作用，房屋的征收补偿档案涉及到公共利益和被拆迁人的切身利益，它反映了当事人双方的权益、义务和责任。房屋征收补偿档案是房屋征收部门进行管理不可缺少的工具，尤其是房屋产权产籍管理部门的依据性材料。他们通过房屋征收与补偿档案对被征收房屋的产权产籍进行确认、征收、补偿，保护被征收人的合法权益， 形成“以档案管房屋、依法征收房屋、依法先行补偿”的权威性。

二、加强房屋征收补偿和拆迁档案的方法及对策

2.1明确档案管理的责任体制

城镇的建设是一件惠及民生的好事，然而在城镇化推进过程中房屋征收和拆迁工作却困难重重，这主要是部分涉及动迁的业主思想觉悟不够并对金钱的欲望比较强烈导致的。由于涉及到许多普通百姓的切身利益，房屋征收和拆迁档案管理是一项艰苦而繁杂的工作。我们的工作人员在进行房屋征收补偿及拆迁档案管理工作时，往往由于繁重的工作压力和难以调和的利益关系对这一工作产生厌烦心理，为了避免这种现象影响房屋征收补偿及拆迁档案管理的准确性和严谨性，我们需要建立一套完整的责任和管理体制。为了达到加强房屋征收补偿及拆迁档案管理工作，我们首先要明确各部门以及每个人在房屋征收和拆迁过程中的责任，通过详细的工作责任制使房屋征收补偿和拆迁档案管理工作落到实处，另外我们还应该积极和其它部门建立联系，加强与举办领导以及相关科室的工作协同及配合，并通过建立月、季、年等总结及检查制度推进征收和拆迁档案管理工作的开展。

2.2完善档案管理规范和要求

为了做好房屋征收补偿和拆迁档案管理工作，相关的政府行政部门应该设立专门的机构和人员对档案进行管理。为了全面、准确、安全的进行档案的收集、整理和保管工作，我们应该进一步完善档案管理规范和要求，保證房屋征收档案的完整、准确和高效利用。在完善档案管理规范和要求时，要严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》中所规定的细则并结合当地的征收工作开展情况进行合理、合法的管理规范及要求建设。另外我们还应该建立一套完善的相关工作人员的奖罚措施，通过对征收工作中征收补偿和拆迁档案管理工作的落实情况对相关责任人进行鼓励或者追责，从而提高相关人员在资料整理和收集时的工作积极性，保证房屋征收补偿和拆迁管理档案能够公正、公平的指导我们城镇化建设的发展。

2.3强化档案管理人员的知识培训，提高相关工作人员的职业素养

当前的房屋征收补偿和拆迁档案管理普遍都是由其他部门的人员兼职的，这些人即没有相关的工作经验又欠缺档案管理的基本知识及技能。这使得现如今我国的房屋征收补偿和拆迁档案管理工作出现许多的漏洞，管理漏洞的出现往往都会带来严重的后果，不仅会导致社会不和谐因素的产生，还会促使上访、示威等恶劣群众事件的激增。为了确保房屋征收补偿及拆迁档案的资料安全，我们应该对这些工作人员进行系统的专业知识培训和教育。在培训中不仅能够提高相关人员的专业素养，还能够从思想上让这些同志充分认识到房屋征收和拆迁档案管理工作的重要性，从而保证房屋征收补偿及拆迁档案资料工作的工作效率。

2.4规范房屋征收补偿及拆迁档案管理工作流程

我们在房屋征收补偿及拆迁管理工作中一定要制定并下发严格的管理办法和工作流程，从而以科学的指导思想引导房屋征收及拆迁工作顺利实施。由于房屋征收和拆迁工作涉及到房屋业主的经济补偿资金量比较大，严格的管理办法不仅能有效的指导房屋征收补偿和拆迁档案的管理工作，还能有效避免房屋征收和拆迁工作成为滋养某些不法分子经济利益的“温床”，最大限度的保证房屋征收补偿和拆迁工作能够公平、公正的进行。为了达到这个目的，房屋征收行政管理部门应建立房屋征收档案保管、保密、利用、鉴定销毁、统计制度，确保房屋征收档案规范化管理。要配备必要的保管设备和防护设施，保证房屋征收档案的安全。

定期对档案进行检查清点。确保档案不丢失、不损坏。发现破损、虫蛀、褪色或字迹模糊等现象时，应及时修补、复制或进行其他技术处理。要对房屋征收档案的收集、管理、利用、鉴定销毁等情况进行准确统计，填写档案工作基本情况统计报表，并按规定报送上级业务主管部门和区档案行政管理部门。档案管理人员调动工作时，应在离职前办理档案交接手续。

三、结束语

综上所述，构建房屋征收补偿和拆迁档案符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规范和城镇建设的发展要求，有助于保证当事人的合法权益，能够为完善房屋征收和城镇建设工作模式提供有价值的参考文献。执行房屋征收补偿和拆迁档案管理工作，则必须建立完整的房屋征收补偿和拆迁档案管理制度，规范管理工作流程，提高工作人员的专业技能和责任意识，实施现代化房屋征收补偿和拆迁档案管理。工作人员应明确责任体制，运用依法治档、分类保管、合理开发与利用等三种方式来做好房屋征收补偿和拆迁档案的管理工作，防止档案信息泄密，保证档案管理的清晰化，充分档案资源的价值。

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