市政园林绿化工程造价优化管理探微

闫海宾+李忠鹏+律成名+张亚景+毕波

【摘 要】随着目前市政园林绿化工程数目的增多，其造价和投资规模在不断上涨现象的频频发生，根据对市政园林绿化工程的程序介绍及相关工程造价管理上存在的问题剖析，进而总结出以下几点关于市政园林绿化工程管理方面的一些经验借鉴。

【关键词】建设工程；园林绿化；造价优化管理

前言

城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。改革开放以来，我国的城市绿化工作已经得到了全社会的广泛关注，并且在社会各界的高度重视下取得了显著的效果，城市的绿化率提高了很多，政府也意识到绿化工程在对气候调节、节能减排、美化环境、调节城市气候环境方面的重要性，同时也促进了社会的经济发展，提高了市民的生活水平质量。

1.加强园林绿化工程造价控制的意义

从大范围上来说，园林绿化工程具有很强的艺术性，范围涉及面广以及下属专业类别多等特点。同时园林绿化工程的施工需要多个不同部门之间相互配合才能有条不紊的顺利进行。由于园林绿化工程量大、前期投资高、建设周期长等因素，加强园林绿化工程建设的造价控制不仅有利于在源头上控制建设成本，节省工程投资，与此同时，对于工程的各个施工环节上进行严谨调节，在一定程度上使得工程的质量有所提升起到了促进工程建设的作用。

2.园林绿化工程造价的特点和存在问题

2.1决策控制不够

决策阶段是工程造价管理的主要階段，在这一阶段需要依照相关的规章制度对工程造价方案进行全面审核与评定，及时发现其中存在的不合理环节，对其改进与完善。从目前实际情况看，在决策阶段对工程造价的管理控制还不够全面和完善，导致存在一些造价方面的问题。重点部分例如：①广场砖部分（包含花岗岩板材、市政广场砖等），其饰面材料包含了诸多类型，每个类型的数量、价格都存在差异；②绿化主材部分（包含乔木、灌木、草本植物等），其过程包括选材及采购地确定，需综合考虑采购价及运输成本。若是不依照工程实际对造价清单一一核对，那么就有可能在广场部分及绿化种植部分会出现重大的造价问题，因此必须要加强决策阶段的造价管理，严格控制造价成本[1]。

2.2设计时不合理

设计阶段是园林绿化工程从意愿逐步形成具体方案的一个过程，也容易导致工程造价出现上升。比如有的设计者不够严谨，为了能够快速形成绿化效果，没有因地制宜展开实地调研，只是凭借自身经验展开设计，导致绿化设计与实际情况出现冲突；有的设计者对于苗木栽植的条件及存活率考虑不到位，在设计过程中只是单纯按照相关的园林设计理念展开，如色彩搭配、空间营造等，忽略了植物生长这些实际问题，从而导致植物在绿化过程中出现死亡，造成不必要的经济损失。比如本地的一个案例，政府派人去南方某城市调研学习，发现当地银杏树种植较多，形成景观效应，故要求本地园林局及规划局进行道路两侧绿化带设计，大量种植银杏树。然而只过了两年时间，当地银杏树就大量干枯，通过实际调查后发现当地的土壤根本不适合种植银杏，只能重新种植其他树种，造成了资源浪费。

2.3工程招标阶段控制不足

鉴于各个设计单位设计图纸深度的不同，在编制工程量清单时经常会出现一些不够明确的地方，很容易误导投标人造成歧义，致使投标过程中存在疑问而为以后工程量计算、价格调整等工作埋下纠纷隐患。

2.4施工管理不够

施工阶段是园林工程从方案变成实物的过程，也是工程造价容易产生变动的主要阶段。在施工阶段中由于一些意外情况或是突发事件，不得不导致施工出现变更，这就会导致重新施工或是返工，增加了工程成本；而且材料是工程成本造价的主要构成部分，在施工阶段若是不加强对材料、人员、设备及施工工艺的管理，那么也很容易因为这些方面出现的问题导致工程造价出现增长，降低工程的经济效益。例如广场及绿化地的大土方开挖，如果施工过程中没有协调好人员、机械、水电等的合理安排，没有考虑到进度及天气原因，有可能会造成停工，造成造价成本上升。

3.加强园林绿化工程造价控制的措施

3.1前期决策阶段的造价控制

投资决策阶段是确定造价控制目标的阶段，投资估算是进行投资方案选择的重要依据，项目建设单位在此阶段需明确该项目要达到怎样的景观效果和可投入资金的额度，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。作为园林绿化工程来说，具有初始投资额大、后期维护管理费用高等特点，因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。

3.2加强设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制需要从三个方面着手：①设计人员；②设计过程；③设计结果。需要向设计人员方面渗透传达控制造价成本的理念，促使设计者在进行园林绿化设计中能够时刻考虑到造价成本控制的问题，而不是为了凸显设计理念或是满足业主要求，不顾造价设计一些可有可无的不必要环节。在设计过程中造价控制人员需要时时审核现有设计的造价，同时要结合相关的现场实际情况对设计方案作出一定的评价，及时发现其中容易造成造价抬升的因素，并且进行优化改进。比如在某乡镇广场道路照明设计中，有两个方案A和B，A方案为太阳能LED路灯，综合单价为8000元/套；B方案为普通LED路灯，综合单价为6200元/套。虽然A方案单价较高，但是考虑到可以为镇政府节约电费，维修较为简单。B方案单价较低，但存在电费较高，维修困难（例如电缆容易被盗需重新破路铺设、变压器损坏、灯头更换等），通常在后期保养费用很高，从而造成总造价增加。所以需要在设计阶段加强造价控制，做到全面管理，消除其中抬升造价的因素，将造价控制在合理范围。

3.3投标阶段的成本控制

与其他建筑项目基本相同，园林工程造价的计价方式也有多次性的特征。造价管理在施工招标阶段起到了上承设计阶段下启施工阶段的作用，是投标人决策时工程的“预期合理价格”，投标阶段大体上可以分为以下几个部分。

3.3.1园林工程投标报价的编制。

传统意义上的定额计价模式是由定额加费用的指令性计价模式相组成，以政府统一公布的预算定额为理论依据、然后单位上在定制估价表来确定材料、人工、机械费，再通过比对当地造价部门发布的市场信息来对材料价格补差价，最后综合各项数据，按照统一发布的收费标准来计算费用，形成最后的工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。

3.3.2评标阶段.

目前，招标单位常用评标依据有多个方面，如投标报价、技术标、公司资质、公司以往工程中由无类似本次招标工程等等，但主导还是施工单位所上报的投保报价。因此，目前评标过程中通常采用理低价评审定标，无标底定标，间接费让利定标。

3.4施工阶段的成本控制

施工阶段属于资金大量投入阶段。园林工程的特点强调自然性、艺术性，如果不确定因素较多，则会产生投资失控，将远远超过预期的目标成本。因此，在施工过程中造价控制在满足质量的前提下，还要把握用经济观点审查施工组织设计及现场签证是施工阶段影响造价的重要因素。

4.结束语

以上叙述几方面的造价控制措施的有效使用，不仅使园林绿化工程中的结算价低于控制金额，且避免很多施工期间的工程变更，在满足设计效果的同时也达到节俭的要求。因此，只有从前期决策阶段、设计阶段、施工阶段、养护阶段对园林绿化工程进行造价控制，充分重视的前提下结合项目实际情况，采取各种合理措施综合全过程进行控制，最终实现既满足投资控制的需求又达到设计要求的最终目标。

参考文献：

[1]王秀燕，刘楠.浅论园林工程施工管理[J].科协论坛（下半月），20ll（7）.

[2]王祝军.项目经理在成本管理中的误区及应对措施[J].山西建筑，2008.

[3]张兵.园林绿化工程的造价控制探讨[J].农家科技，2011（6）.endprint