基于产业链角度的食品质量安全管理体系构建分析

(宁德市食品药品执法支队 福建 宁德 352100)

基于产业链角度的食品质量安全管理体系构建分析

林裕星

(宁德市食品药品执法支队福建宁德352100)

人们生活水品大幅度提高，对食品的需求量日益增加。但食品质量安全问题日益突出，食品安全产业链急需整合修改。本文则是针对相关的食品问题，对其整条产业链进行整改。通过建立一个完整的安全管理体系对产业链进行相关调控。

食品安全；产业链；安全管理体系

一、引言

随着中国经济快速增长，人们不再是只在乎食物的产量，价格，是否能填饱肚子。正是量变引起质变，人们开始热切关注食品的质量安全。随着黑心商家越来越多，三聚氰胺毒奶粉、以皮鞋为原材料做食物、面条里参杂橡胶材料等等，层出不穷的令人发指的丑恶食品安全事件接踵而来。然而食品最终的产出是经过一条或几条产业链的结果，要想从根本上解决食品质量安全问题，就必须从产业链中的每个环节找出直击要害的问题。本文则是从产业链的角度来探讨如何构建出一套较为准确科学的管理体系，从现存的食品质量问题着手分析，提出问题解决方法，并从中分析出应该建立什么样的准则去管理产业链，避免食品安全问题的发生。

二、食品安全问题

(一)食品安全问题例子

1.2008年三鹿“三聚氰胺奶粉”事件

婴幼儿因喝三鹿奶粉而患上肾结石。卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有毒物质三聚氰胺，商家为增加其奶粉的蛋白含量，而故意为之。

2.2010年地沟油事件

地沟油食品油加工企业，然后将其制成食品和火锅底料等。长期食用可患癌。

3.2011年瘦肉精事件

公司内部人员表示，厂里确实在收购“加精”猪。将“瘦肉精”添加到饲料中，可以增加动物的瘦肉量。长期食用这种猪肉会患各种疾病。

(二)中国食品安全问题现状

1.现存问题

(1)食品流通环节经营秩序不规范。许多小而乱的食品经营企业，对其管理困难，难以控制。些许企业在食品收购、储藏和运输过程中，防腐剂、保鲜剂等化学药品用量超标。黑心卖商将假冒伪劣食品、变质食品、“三无”食品大量售出，问题食品广泛存在于各大市场，百姓的身体健康受到极大的威胁。

(2)超前的科学技术在带来不少好处的同时也使食品安全得到极大危害。食品工业发展迅速，新资源、新品种的添加剂、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术层出不穷，导致食品接触这些化学物质的机会增多，最终被摄入进人的体内，同样危害人的身体健康。

(3)研究检测出食品安全出现的新问题。食品加工技术的提高，传统加工工艺的食品减少，并且其中的化学剂量大大的增加，尤其是油炸食品，大大削弱人民对食物的放心程度。

(4)食品安全标准体系不完整，不超前，在食品标准方面，我国与国际相比差距悬殊。

(5)低的水品标准不能满足检测需要。

(三)目前存在的问题分为如下几类

1.化学方面的污染。兽药农药的残污渍、影响环境的化学药品和污染化学气体等极大的对环境及人体形成危害

2.肉眼不可见的小型微生物及其毒素造成的人体食源性疾病。致病微生物对人体造成的伤害是日积月累的，无形中将会生成多种不治之症。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等这些小型病原微生物侵入人体大量繁殖后，将很快产生急性疾病。

3.加工生产食品过程中可引发的食品安全问题。生产加工企业不按照标准程序进行，漠视规章制度。

4.违法生产、经营带来的食品安全问题。三无非法经营企业仍然大量存在，道德行为败坏的黑心商家大批出现，法律意识淡薄，无视食品安全法规，重视自我利益

三、产业链

食品全产业链是以消费者为最终导向，从产业链源头开始，经种植、采购、贸易及物流、食品原材料和饲料原材料的加工、养殖屠宰、食品加工、分销及物流、品牌推广、食品销售等每一个环节，实现对食品安全的追溯，形成安全营养可靠的整个过程。

(一)食品全产业链及存在问题

(二)绿色食品产业链

1.绿色食品，产于优良的生态环境、按照绿色食品的标准生产、对全程质量进行把控，并获得绿色食品标志使用权、的相关产品。

2.标准规定：

①必须具有符合绿色食品的生态环境标准的产品及其原料的产地。

②必须符合绿色食品生产操作的具体规程，例如农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工。

③农产品的质量和卫生标准与绿色食品的标准统一。

④产品标签制定按照中国农业部制定的《绿色食品标志设计标准手册》中的规定严格执行。绿色食品的标志为绿色正圆形图案，上方是太阳，下方是叶片与蓓蕾结合，标志象征着保护意义。

四、食品安全战略

(一)食品安全战略的指导思想

按全面建设小康社会和建设社会主义新农村的响应，以提高人民群众的健康水平、增加农民利益收入、增强中国食品产业的国际竞争力为目标，吸取国际食品安全管理的有益经验，抓牢产地环境的卫生标准、确保商品的质量、规范生产行为、提高检测防御警惕、严格把控市场的准入等关键环节，逐步完善食品安全法律制度、监管体制、标准体系、检测体系、认证体系、科技支持体系、信息服务体系以及建立应急机制等一系列的食品安全支撑体系，通过政府、产业界、消费者、媒体、教育和科研机构等有关各方相互合作协调，采取深而广的相互配套的措施，为建全食品安全控制体系提供有力的保障，建设出“从农田到餐桌”的全程控制体系，确保食品来源的安全。

(二)食品安全战略的基本原则

1.以科学为基础

以科学为出发点是食品安全管理基本的准则，风险分析是其首要任务。

2.立足当前与预见未来相结合

着眼于中国食品安全的现状，找出其所在的原因。监管重点集中放置在大宗和出口优势产品上，一鼓作气地处理好动植物上农药兽药残存超标问题、食品微生物污染严重影响人民身体健康的问题。同时，尽量多留意因用新技术、新资源、新材料而对食品安全带来的威胁，规划未来对食品安全的要求，确立长远的目标，形成食品安全保障体系的科学性、先进性和预见性。

3.食品供应全过程监管

食品安全管理应该统筹兼顾，从“农田到餐桌”的整天食品链都在监管范围内。按照这样的统一要求，推进食品安全监管“四个关口前移”，做到从市场向产地，从销区向产区，从消费终端向生产源头，从流通向规范生产这四个方面的前移。

4.预防原则

因为不能确保些许新产品技术的安全性，所以预防原则的采取在食品安全管理与控制上至关重要。每一项新产品和技术都必须具有充分的安全证据确保其安全性后才能上市。

5.可追溯性原则

食品可追溯性是指食品及其原料在流通中都有其自己可追踪的溯源，必要情况下，可为有相关权利的机构提供溯源信息。当发现食品有危害的时候，可以立即从市场召回，防止其进入相关市场造成不必要的麻烦。

6.透明原则

消费者有权悉知有关食品质量、相关成分、保质期及其食用方法等各方面的有效信息。经过公开、透明、互动的方式下进行法律法规、标准的修订与执行。

五、结束语

1.食品安全问题一直都将会是人们以及国家热切关注的问题，食品质量安全监管力度急需加大，上到国家下到人民百姓都是，全民的加入才能更加有深度的治理食品安全问题，监管才能更具体到位。

2.食品产业链中的每个环节都息息相关，环环相扣。任何一个环节出现问题都将导致整天产业链的失败。所以每个节点都需制定相关的管理制度具体管理每一个环节的相关问题。只有每个节点相互渗透，相互扶持才能保证整条产业链的顺利进行。

3.本文的问题食品与绿色食品形成鲜明对比，绿色食品的出现大大提高了人们对食品的放心程度。大力鼓励种植绿色食品，将其与问题食品抵抗，将问题食品一网打尽。

[1]食品安全问题的原因分析及对策探讨[J].李战华.安全.2013(10)

[2]绿色供应链视角的我国食品安全监管体系探讨[J].杨浩军.商业经济.2013(16)

[3]我国食品安全监管体系研究[D].刘录民.西北农林科技大学.2009

[4]Food Safety Regulatory System of Developed Countries and the Implication for China[J].Li-yan YU,Yan REN,Dian-hua WANG.Management Science and Engineering.2010(1)

[5]食品安全监管的信息化建设[J].邓斌.食品安全导刊.2014(Z1)