浅谈大国的东北亚战略

金华

【摘要】朝鲜半岛问题已成为当今影响东北亚政治格局的主要因素，同时牵动着东北亚政治结构的的变化走向，朝鲜半岛的地缘政治环境及其特殊的历史与现实状况，不仅决定了其在东北亚地区的特殊国际政治地位，而且也成为大国利益相互交织的一个重要场所。

【关键词】朝鲜半岛 东北亚 关系

一、朝鲜半岛的战略地位

由于朝鲜半岛所处的独特的地缘政治地位，因此周边大国一直都视其为必须争取的关键地区。虽然在不同的历史时期，相关大国针对朝鲜半岛的战略考虑不同，但都没有放弃各自在朝鲜半島的利益谋求。在此之后，“顺理成章”地成为强权政治之下东北亚国际纷争的矛盾焦点。

二、大国的东北亚战略与政策

1 美国的东北亚战略。美国的东北亚战略服从其全球战略。简单地讲，美国在东北亚地区的绝对地位，决定了美国的战略目标：力图继续保持其霸权地位，主导地区稳定、开放与发展，不允许任何国家构成对霸权地位的挑战。以东北亚地区目前的形势来看，在美国的立场来考虑，其在东北亚区域最佳的战略选择莫过于合作与控制双向并行。东北亚是美国实现其巨大经济利益的区域，这是毫无疑问的。然而，美国需要在东北亚区域内进行广泛的经济合作，与此同时，美国为了这些经济利益，也需要控制东北亚这一区域。从长远的全球战略考虑，美国不能容忍东北亚区域挑战势力的形成。美国对朝鲜半岛实施了“双重规制”政策。“冷战后美国的全球战略实质上表现为一种‘双重规制：一方面试图‘规制有可能成为其潜在竞争对手的大国，以确保这些国家在可以预见的将来不会对其全球主导地位提出挑战，另一方面，则是要设法‘规制所谓的‘无赖国家和地区性‘不规则现象，以避免其全球霸权利益受到损害。”其次，美日强化了东北亚军事同盟战略关系。冷战结束后，国际形势总体趋向缓和，区域合作得到加强，但美日两国却竭力夸大局部地区的偶发冲突和不稳定因素，大力加强双边军事同盟。日本是美国在亚太地区最主要的盟国，也是美军在亚太驻军的重要基地。近年来，美日两国从各自战略利益出发，不断对同盟关系作出调整。

2 日本的东北亚战略。当前日本的变化表明，他正在加快成为“普通国家”。何谓“普通国家”？最先提出这一概念的是日本前自由党党首小泽一郎，他认为战后宪法剥夺了日本在安全领域发挥作用的权利，成了“单肺国家”，而要发挥与国力相称的国际作用就要成为“普通国家”。从日本国内关于对外战略的讨论中也可以看出，日本要想成为所谓的“普通国家”还要具有两个功能：在安全领域发挥作用和有外交自主性。简单地说，日本要成为“普通国家”的目的，就是要维护日本的国家利益，成为自己命运的主宰。小泽把日本生存的必要条件概括为两点：和平的国际环境和在此环境下的自由贸易。21世纪日本外交战略报告列举日本的国家利益也主要是和平的国际环境和世界自由贸易体制。就是说，日本认为战后国际政治、经济秩序保证了日本的成功，维护这一秩序是日本国家利益所在。日本必须“阻止朝鲜成为半岛缓和的破坏者”。为此，日本就要以“接触”加“遏制”的两手政策来界定其对朝关系，即所谓“恩威并重”：一方面，它要谋求加强与朝鲜之间的政治、经济联系，逐步实现两国关系的正常化，以免将朝鲜逼上“绝路”；另一方面，则要在半岛形势出现紧张的时候表现出强硬立场，以对朝鲜可能采取的“极端措施”起到一定的威慑作用。

3 俄罗斯的东北亚战略。俄罗斯当前的国际地位尽管有所下降，但也不愿看到自己在朝鲜半岛上的影响力完全消失，希望通过同时支持南北方来保持自己在朝鲜半岛事务上的影响力。在一定程度上，俄罗斯安全战略的根本出发点在于：利用朝鲜半岛，特别是朝鲜，牵制日、美势力的西扩，以增加俄在朝鲜半岛事务上的发言权，并在朝鲜半岛和平与安全问题上谋得一席之地，从而确保俄罗斯在东北亚的利益。俄罗斯的朝鲜半岛政策是其总体对外战略的重要一环。它的最高目标是要把朝鲜半岛控制在自己的影响范围之内，最低目标则是防止朝鲜半岛落入敌对国家之手，而在目前的情况下，它必须首先确保自己在半岛的影响力，提高自己对半岛事务的发言权。为此，俄罗斯在与半岛南北关系上由“对韩一边倒”调整为“南北等距离”，在半岛统一问题上开始支持符合俄罗斯利益的南北统一，在地区经济合作方面采取积极参与的政策，而在半岛安全问题上则力促不使自己排除在外的地区安全机制的建立。可以说，所有这些政策的确立，就目前的半岛形式来讲，都是以俄罗斯国家利益为基础的无可奈何但毕竟切实可行的选择。

4 中国的东北亚战略。朝鲜是中国的东部邻国之一，朝鲜半岛的北部以鸭绿江、图们江与中国山水相连，国土毗邻，在历史上是日本向亚洲大陆扩张的必经之路。中国人过去常常用“唇齿相依”等字眼形象地比喻中国与朝鲜半岛的特殊关系，说明朝鲜半岛安全与稳定与中国的国家利益息息相关。能够维护我国的社会主义建设。朝鲜半岛局势是我国周边国际环境的重要组成部分，维护朝鲜半岛的局势稳定，就是维护我国的社会主义建设。朝鲜半岛扼守东北亚海上交通要塞，朝鲜海峡是美国、俄罗斯、日本等大国海军活动的重要区域，也是连接日本海与黄海、东海的捷径。就地理位置而言，朝鲜半岛是北太平洋上具有战略意义的地区，这个事实是无可争议的。朝鲜半岛作为中国周边环境的重要组成部分，对于中国国家安全的各个层面都有着深远的影响，是中国安全利益的重点所在。因此，中国不能不对朝鲜半岛局势给予必要的关注，也不能不在朝鲜半岛问题上显示自己的地位与作用，应当说，这是中国与朝鲜半岛特殊的地理关系所决定的。

三、结语

“2009年11月16日，国务院已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。”图们江区域是我国参与东北亚地区合作的重要平台。以吉林省为主体的图们江区域在我国沿边开放格局中具有重要战略地位，加快图们江区域合作开发。我国在图们江流域的发展政策上又一次做出了表率作用，但是就单单中国一家之力完全不足以振兴整个东北亚沿江沿海经济，这就要靠俄罗斯、朝鲜的协同配合，政策向这一地区倾斜，资金向这一地区投放，大力发展。但朝鲜半岛问题也是整个东北亚经济发展腾飞的最大阻碍，朝鲜半岛问题得不到解决，那么区域经济就无法平稳的发展下去。

参考文献：

[1]王传剑：《双重规制—冷战后的美国的朝鲜半岛政策》，世界知识出版社，2003年版，第294页。

[2]《中国大百科全书》（世界地理分册），中国大百科全书出版社1990年版，第150页。

吉教科文合字【2014】第218号项目论文之一。endprint