论“严以用权”

郑喆

“严以用权”是“三严三实”主题教育的重要内容，更是践行“三严三实”要求的关键环节，对各级党员干部来说，谋事实不实、创业实不实、做人实不实，归根到底是要落实在如何对待权力、怎样行使权力上。

一、什么是“严以用权”

什么是“严以用权”？习近平总书记指出：“要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。这就明确告诫我们，严以用权，既要做到用权为民，又要坚持依法用权，为各级领导干部严以用权指明了方向。

权力是一把双刃剑，用好了，为民谋利，用错了，损害人民利益，用反了，危害人民利益。严以用权，就要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权；严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里；严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。

二、“严以用权”对领导干部的要求

（一）思想上要“严”起来

习总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。他教导我们在行使手中的权力时，一定要给自己带上“公”的紧箍咒。我国宪法规定：“国家的一切权力属于人民”；领导干部是受人民群众委托，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，根本目的就是为群众的生产生活提供优质高效的服务。

（二）制度上要“严”起来

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”。制度带有根本性、全局性、稳定性。好的制度可以使坏人变成好人，不好的制度会使好人变成坏人。中央的八项规定其实就是制约权力滥用的好制度。

（三）作风上要“严”起来

习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。一要在思想作风上求真，始终做到对党忠诚，始终牢记自己的第一身份是共产党员，始终牢记第一职责是为党工作，始终牢记身为党员唯一宗旨是全心全意为人民服务。二要在工作作风上求实，大力发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底；大力发扬敢于担当精神，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；大力发扬法治精神，自觉在法治轨道内想问题、作决策、办事情。三要在生活作风上求简，精神上健身、追求见贤思齐。我们在作风上要向焦裕禄、杨善洲等先贤学习，力争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”四有干部。

（四）监督上要“严”起来

19世纪英国历史学家阿克顿勋爵曾讲过一句至理名言：绝对的权力导致绝对的腐败。他还说权力一旦缺乏监督，就会滥用到极限。确实，不受监督的权力很容易走向人民的对立面。当前，我们党要构建良好的政治生态，必须要让用权受监督、让权力不任性。这一点，毛泽东同志早在延安时期就已悟出这个道理。这就是著名的窑洞对的故事。

三、工作当中如何做到更好的“严以用权”

（一）要持续加强学习，深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉

要深入推进“三个专项行动”，聚焦群众反映强烈、影响面大的问题，明确整改重点，实施联动整改，坚持重拳出击，确保取得实效。要以整风精神开好专题民主生活会，深入查摆“不严不实”问题，严肃认真开展批评和自我批评，确保开出高质量、取得好效果。要全面抓好整改落实，针对查找梳理出的问题，细化整改措施，建立整改台账，明确整改时间表、路线图和责任人，不折不扣整改到位，确保专题教育取得实实在在的成效。

（二）要强化监督制约，推动权力在阳光下运行

要深入推进党务政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，大力推进“三个清单”制度，真正把权力亮出来。要自觉接受监督，把监督看成是关心、爱护和帮助，真正做到从谏如流、闻过则喜，有则改之、无则加勉，切实养成在监督下行使权力的习惯。要坚持严字当头，进一步加大监督力度，突出监督重点，畅通监督渠道，提高监督實效，真正以强有力的监督保证领导干部位高不擅权、权重不谋私，树立忠诚干净担当的新形象。

（三）完善制度配套，用法治规范和约束公权力

坚持依法决策、依法用权、依法办事，确保人民赋予的权力用来为人民谋利益，这是一场伟大的变革。各级领导干部都应主动顺应这一新要求，牢固树立法治思维，心中高悬法律明镜，手里握紧法律戒尺，加快转变领导方式，切实提高运用法治来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，真正把法治信仰根植于灵魂深处，把法治观念转化为行动准则，力争做尊法学法守法用法的模范。

四、小结

作风建设永远在路上，从严治党、严以用权是一个永恒课题。作为党员干部，一定要自觉践行“三严三实”，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力做到严以用权，使自己真正成为一名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，更好地为全面建成小康社会、实现中国梦建功立业。

当前，我们正在协调推进“四个全面”，正在开展“三严三实”专题教育，而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。具体来说，严以用权，是全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的基本目标就是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。习近平总书记说，小康不小康，关键看老乡。人民群众是否真正受益和满意是检验标准。领导干部只有真正把权力用在为群众谋利益上，才能激发起广大人民群众干事创业的积极性、主动性和创造性，才能更好更快地全面建成小康社会。endprint