攻坚克难 砥砺前行

王灿鑫

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。党的十八大以来，中共大理州委、大理州人民政府坚持以党的十八大精神和习近平总书记教育思想为指引，牢牢把握全州经济社会发展的趋势，顺应实践要求和人民愿望，切实将推动教育事业优先发展当作最大的民生工程，攻坚克难，砥砺前行，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全力推动全州教育的科学跨越发展，不断满足广大人民群众对优质教育的需求。

优先发展的地位不断凸显

五年间，党中央、国务院高度重视教育事业发展，全面实施科教兴国战略，教育发展面临前所未有的机遇和挑战。为认真贯彻党的教育方针和习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南的重要讲话和对大理工作的重要指示精神，州委、州政府先后出台了《大理州教育事业发展“十三五”规划》《关于加快发展现代职业教育的实施意见》《大理州学前教育发展三年行动计划》《大理州特殊教育提升计划（2014—2016）》《大理州教育精準扶贫行动计划》等一系列文件，切实把推动教育事业优先发展摆在更加突出的位置，使教育改革发展活力不断增加。五年间，全州教育投入不断增加，2012年至2016年，全州教育经费总收入284.67亿元，教育经费总支出279.05亿元；2017年上半年，全州累计下达教育资金9.62亿元，其中校舍建设资金2.27亿元，义务教育保障经费3.72亿元，营养改善计划资金2.24亿元，学生资助项目专项资金0.97亿元，其他专项资金0.42亿元。先后实施了“全面改薄”、中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、民族地区基础薄弱县普通高中建设、边远艰苦地区教师周转宿舍建设、集中连片特困地区普通高中改善办学条件建设、农村学前教育工程建设、薄弱学校食堂建设等一系列建设项目，促使全州各级各类学校现代教育设施日臻完善，办学条件不断得到改善。

各级各类教育全面协调发展

五年来，州委、州政府始终高度重视学前教育发展，通过两期学前教育三年行动计划的实施，学前教育普及水平进一步提升，全州各类幼儿园798所（其中公办196所），在校幼儿数99 671人，入园入班率达80.95%，分别比2012年增加了135所、8 963人和13.21个百分点；巍山县成功入选为全国36个学前教育改革发展实验区之一。义务教育均衡发展速度加快，全州11个县市于2017年全部通过国家义务教育均衡发展评估验收，义务教育均衡发展推进速度居全省前列；全州小学净入学率达99.7%，初中阶段毛入学率达113.26%，九年义务教育巩固率达93%；高中阶段教育发展速度加快，全州普通高中36所，在校学生56 904人，中等职业学校20所，在校学生总数达41 868人，分别比2012年增加5 649人和5 088人，高中阶段毛入学率达85.45%，基本实现了普职教育基本协调发展的良好格局。高等教育蓬勃发展，五年间，大理作为云南省高等教育次中心、滇西教育中心的地位基本确立，经教育部批准，大理学院正式更名为大理大学，滇西应用技术大学正式建立，大理农林职业技术学院、大理护理职业学院和大理技师学院先后挂牌招生，使大理一举成为全省唯一一个拥有4所高校的非省会城市，也是全省唯一一个具有2所本科院校和硕士授予权高校的非省会城市。与此同时，全州民办教育、特殊教育、民族教育、开放教育、继续教育全面协调发展，初步形成了较为完备的现代教育体系，教育现代化迈出坚实步伐，各族群众受教育的权利得到有力保障，为全州经济社会发展和民族团结进步做出了巨大贡献。

从“有学上”到“上好学”的历史性转变

五年间，全州教育系统在州委、州政府的正确领导下，始终高度重视教育事业的公益性和普惠性原则，不断打造优质教育资源，截至2017年，全州共建成省一级示范幼儿园数量达到33所，省一级高中达到15所，国家级和省部级重点职业学校达到12所，分别比2012年增加16所、2所和1所。各级教育行政部门和各级各类学校积极推进新课程改革，推动教育质量不断攀升，高考综合成绩连续12年名列全省前茅。同时，教师队伍建设不断加强，结构不断优化，2012到2017年上半年间，初中专任教师从8 607人增加到9 257人，高中专任教师从4 016人增加到4 125人，分别增加650人和109人；教师合格率小学从98.21%提高到99.07%，初中从98.89%提高到99.56%，高中从97.1%提高到98.33%。在此基础上，各级教育行政部门、各级各类学校始终注重优质师资资源打造，通过多年努力，全州先后建成19个省级名师工作室、8个州级名园长工作室和16个州级中小学学术工作站；评选首届“白州教学名师”15人、两届“最美教师”20人。结合全面从严治党的契机，各级党委、政府始终注重教师队伍师德建设和教育行风建设，全力彰显尊师重教的良好社会氛围。教育事业的飞速发展，不断满足了各族群众对优质教育的需求，实现了白州人民从“有学上”到“上好学”的历史性转变，使大理教育辐射周边、引领发展的优势地位不断彰显，为滇西中心城市建设和全州经济社会又好又快发展提供强大的人才保障和智力支持。

教育民生工程全面实施

五年间，州委、州政府在认真抓实教育精准扶贫的同时，始终坚持认真贯彻落实家庭经济困难学生和教师资助政策，多渠道开展学生资助工作，形成了“党委领导、政府支持、社会参与、上下联动”的社会化助学格局，实现了学生资助体系在国民教育各阶段的全覆盖，保证每一名学生不因家庭经济困难而失学。2013年至2016年间，共向41 315人次在园幼儿发放助学金1 240万元；义务教育“两免一补”投入经费20.36亿元，惠及388.65万人次学生。学生营养改善计划累计支出资金81 661.72万元，让全州38.22万义务教育阶段学生得到实惠；向符合条件的69 884人次中等职业学校在校生发放国家助学金11 110.72万元，免除95 237人次学生学费19 047.22万元，208名品学兼优的中等职业教育学校学生获得中职省政府奖学金83.2万元；向73 793人次普通高中生发放国家助学金11 405万元，免除6 792人建档立卡等家庭经济困难学生学费256.92万元；为55 115人次大学生办理生源地信用助学贷款35 294万元，向2 051名大学新生给予路费及短期生活补助131.9万元；向2 614名获得云南省优秀贫困学子奖学金的学生发放奖学金1 307万元；大理州“爱心圆梦”行动筹集资金3 492万元，资助11 431名大学新生圆梦大学；向 70名创业大学生发放首次创业“贷免扶补”贷款632万元，带动就业234人；资助77名家庭经济特别困难幼儿教师77万元，资助815名家庭经济特别困难中小学教师815万元。2017年8月21日，一年一度的大理州“爱心圆梦”行动如期举行，州委、州政府筹集190万元资金，向500名家庭经济困难大学新生分别颁发5 000元和3 000元两种助学金，保障所有学生都能顺利踏上求学大门。