浅议基层财政会计核算存在的问题及应对措施

麦麦提·麦皮孜

摘要：基层财政会计属于我国基础财政单位，基层政府的会计报告由基层财政会计核算质量决定，并且会影响全国的财政数据。目前收付实现制是我国基层财政会计核算体系采用的方式，该方式能显著提高工作效率，但是需要认识到的是其中尚所存在着诸多不足。本文尝试分析基层财政会计核算存在的问题，并且寻找对应的解决措施。

关键词：基层财政；会计核算；问题；措施

随着我国经济体制深化改革，基层行政事业单位会计核算工作日渐突出，基层财政会计核算是通过规范基层行政事业单位收支行为来提高财政资金的使用效率，能有效的遏制腐败行为的发生。新形势下，加强基层财政会计核算制度，对有效利用财政资金具有十分重要的现实意义。本文从基层财政会计核算所存在的共性问题开始进行分析，对基层财政会计核算存在问题的处理措施进行了探讨。

一、基层财政会计核算所存在的共性问题

1.人员数量及综合素质水平偏低。

基层财政属于政府部门，所以其职员也属于公务员范畴。但是因为基层交通、环境等较城市较差，而且企业福利更高，所以导致大部分会计人员从基层财政流失。这也是当前基层财政部门缺乏足够的会计人员的主要原因，而且当前基层财政会计人员自身存在专业技能及综合素质水平不高的情况，针对存在的突发问题，无法妥善处理。但是基层财政会计人员普遍没有认识到自身存在的不足，而且政府领导人员对此也不够重视，所以不注重对其综合素质也专业技能进行培训。

2.基层财政会计工作内容复杂繁琐，没有明确责任区分。

会计和资金出纳单位是基层财政部门所必须设立的部门，具体需要根据涉农基本账户以及资金账户等进行确定，但是就目前而言，因为在实际工作中，人员分配村子的不足，导致基层财政部门对于会计人员权责的划分较为模糊，很多人需要身兼数职。而且基层财政重要为农民群众服务，所以工作种类繁琐不堪。尤其是处理专项资金的核算方面，存在诸多的突发问题，为了尽量降低出现问题的几率，这就导致会计人员需要在做好自己的本职工作的同时，还需要积极处理各种突发的问题，这就使得其工作量非常大。

3.没有健全完善的会计核算制度。

当前基层财政的会计核算制度可行性已经较高，但是依然存在着较大的改进空间，对于具体事务的处理方面存在诸多不足，这些都会对制度的充分应用产生影响，而且还降低了核算信息的真实性，为后续工作开展带来困难，使得会计核算的效率及质量都下降。当前所应用的收付实现制未能在考虑范围内增加核算事项的时间，而支付和收款是核算的两个主要依据。根据制度，如果某项收款或者是付款的活动超过了核算年度，那么就需要在下个年度再核算经费及收入等。所以会使得财政部门资产表的信息真实度明显下降，会计核算工作的可信度以及有效性都名下降，对于财政资金的实际使用情况无法明确说明。

4，没有完善的财政监管机制。

因为工作的地点和范围存在限制，基层财政部门的信息获得不够全面，对于部分基层财政资金的使用和拨付情况无法明确的得知，所以对于财政部门自身管理和下属单位的监督工作都产生影响。而且因为财政监管机制不够完善，监管约束作用无法得到充分的发挥。导致出现贪污腐败的情况。但是基层财政部门与农民群众直接联系，如果气自身出现问题，直接对农民群众利益和对政府的信任度产生影响。

二、应对基层财政会计核算存在问题的处理措施

1.增加专人人员的配备。

要对基层财政部门的环境及条件进行大幅改善，同时合理提高基层财政会计人员的待遇水平，以求更好的吸引高素质专业人才，逐渐解决会计人员紧缺的问题。其次需要提高会计人员的招收标准。所以在实际的选拔会计人员的时候，不仅要考核其专业的会计理论知识，更需要考核其岗位的能力以及职业素养水平，确保能够选拔到具备专业素质以及综合实践能力的会计人员，能够高效开展会计核算工作。同时还需要定期为会计人员开展培训工作。

2.对会计人员各自权责进行明确。

会计岗位对于每个单位或者是企业而言，都是非常重要的，在确保会计人员满员的基础上，坚持岗位不相容则分离的原则，通过对会计人员进行合理的分配，确保岗位独立，人员的权责明确划分，并且互相之间可以实现监督和帮助的效果，尽量避免以权谋私的情况出现，也为资金的合理使用提供保障。更好的促进农村经济的发展。

3.对基層财政会计制度进行完善。

我国基层财政状况越来越复杂，单纯的使用收付实现制开展核算工作。无法充分体现基层财政的实际状况，所以需要工作人员全面分析基层财政状况，合理应用权责发生制，结合实际情况对核算方法进行改进，以求能够更好地适应现实的需求，同时在活动及收入所发生的时间段内的会计核算中将这些活动真实体现出来，使得财政信息的真实性得到保证。此外，会计人员需要定期总结自身的工作状况，针对工作的过程中所发现的会计核算出现不完善或者是不明确的地方，需要根据工作的需求及时进行改善。尽量将因为不健全的制度对于会计核算工作所造成的影响降到最低，确保会计核算每一次都能够详实和准确，合理有效的应用每一次基层财政资金。

4.对监管机制进行完善，对于财务信息要及时公布。

通过对监管机制进行完善，能够确保基层财政会计核算工作的效率以及质量都显著提高，而且对于其中所出现的贪污腐败的情况，也能够很好的控制。所以基层财政部门需要注重监管部门的建设，对财政监管机制进行完善，并且将其应用到实际的工作中去，借助有效的监督管理机制，第一时间公开基层财政财务信息，将资金使用情况第一时间传送至基层财政部门，使得会计人员能够及时的整理和核算所收到的信息数据，进而能够对国家财政资金的使用情况有着具体和详细的了解。

三、总结

对于国家财政而言，基层财政的管理和会计核算工作的进展顺利程度、所存在的问题以及解决问题的方式都会对其产生较为显著的影响，而且基层财政还直接关系到基层经济的发展情况，同时还决定了农村相关的诸多问题能否及时得到解决。而且基层财政的稳定发展也直接影响到国家的稳定和繁荣。所以无论是各省市政府还是国家政府，都需要重视基层财政会计核算问题，并且主动着手解决相关问题，使得其能够更加完善健全的发展，更好的促进社会发展和稳定。

参考文献：

[1] 高敏雪，王文静.企业研发投入：政府统计与企业会计核算方法比较[J].统计研究.2016（10）.