农村经济管理存在的问题与对策

曹彦萍

【摘 要】农民是社会的主体，近年来脱贫致富的主体也是农民，所以有效的改善农村的生活条件，改善农民生活质量是提升农村经济的管理的重点。但是在现有的农村经济管理的过程中，仍然存在着较多的问题。本文结合贺兰县习岗镇近年来对农村经济管理过程中出现的问题以及针对这些问题的解决方法做了简要的分析，为以后遇到类似问题时可以及时的处理奠定了理论基础。

【关键词】农村经济；农民；农村经济管理；习岗镇

习岗镇位于宁夏银川市贺兰县，人口2.2万人，共11个行政村，在册耕地面积有3.8万亩，其地理位置优越，近年来，相关的政府部门大力发展农业经济，经济水平很大程度有所提升。在经济飞速发展的过程中，如果想要经济发展的速度持续性的保持下去，就要求农村有着科学有效的经济管理方式方法，来解决社会矛盾，促进并且维持农业经济的发展。

一、目前农村经济管理过程中存在的问题

1.土地流转是农村经济发展的主要矛盾

农村土地流转是促进农业规模经营，优化农业资源配置的必由之路。但是在土地流转中由于各种原因引发了一些矛盾，致使土地流转尚没有达到应有的经济效益。主要表现在：一是自发流转，容易出现流转纠纷；二是流转双方的利益不能完全得到保障，土地受让方因投资失败或政策变化等原因，不能及时兑现租金，使农户取得的收益下降；三是农户面临土地不能复耕的风险，土地受让方为了自己的经营，会有一些临时改造建设，致使农户对土地流转的积极性不高。限制了土地流转规模化，达不到农业规模经营的经济效益，抑制了农村经济的发展速度。

2.农民专业合作组织发展过程中存在的问题

一是农民的参与率不高，由于受传统习惯和观念的影响，农民对专业合作经济组织的性质不了解，还停留在“包产到户”单枪匹马搞生产的模式。另外，有一些专业合作组织成立初期就是在不停的应付各种考核，没有资金、无经营场所，没有相应的主业支撑，农民看不到它的经济效益，导致了农民参与的积极性不高；二是产业带动不强，由于规模小、经济实力弱，尚未形成规模优势，没市场或者市场占有率低，没有形成在规模的产业链；因基层管理者对农业民专业合作经济组织的性质、地位和作用的认识不到位，指导力度不够，方法措施简单。因此，专业合作经济组织在管理及发展的过程中缺少专业技能和发展目标，在加上政策上和相关法律法规的不完善，以至于目前农民专业合作组织体现出一种发展不成熟的阶段，使农民专业合作济组织发展对农村经济发展没有起到带动作用。

3.农村集体资产管理环节的薄弱现象

农村集体资产属于农村集体组织内部所有成员的共同财富，所以管理好农村资产对于有效的促进经济的发展有着重要的意义。农村的集体资产大多存在着闲置的现象，没有发挥出最大的经济效益，不能有效的为农民带来经济的收益。同时，农村集体资产也缺乏有效监管，在集体资产管理的过程中，未经过公开、透明的方式进行承包和租赁，未达到最大的经济效益，使集体资产收益在不知不觉中减少。

4.农村经济管理队伍不健全

农村经济管理队伍人员不固定，有重点工作就随机抽调人员开展工作， 工作结束后，就各归各位。专业知识水平欠缺，虽然有些有管理经验，但是在管理的过程中没有新的方法和适应新时代的经济管理方式，这就让农村经济在管理的过程中存在较大的问题。管理队伍不健全，许多农村经济管理过程中存在经济流失或者管理过程散漫的情况发生，土地资源以及农村固有财产等多项资源不能有效的被利用。同时，农村经济管理队伍素质参差不一，也让农村经济管理队伍不能团结统一的开展工作，抑制了农村经济的发展。

二、农村经济管理的对策

1.完善土地流转相关制度，规范土地流转管理工作

一要加强对土地流转的引导的指导，完善土地流转监督体系。在土地流转的过程中，相关的部门要做好审核工作，对于必要的土地流转做好登记和监察；二要看农民有意愿是否真实反映，是否有改变土地用途进行开发的现象，价格公平，保障农民利益；三要为土地流转提供更好的扶持政策，保证土地流转双方的矛盾最小化，使土地流转工作顺利进行，提高土地利用率，扩大土地经营规模，为农村经济发展奠定基础。

2.制定相关扶持政策，规范农民专业经济合作组织的发展

相关的部门要出台相应的法律法规，促进农民专业经济合作组织的发展，为其提供良好的优惠政策，要做好对农民专业经济合作组织的扶持和帮助，为其提供资金、资源的扶持。 相应的管理部门提高到农民专业经济合作组织作用、地位的认识，做好指导监督，保证农民专业合作组织的健康发展，为农村经济的发展提供保障。

3.加强农村集体资产的管理

对农村集体资产要实施登记制度，摸清家底，产权明晰，加大督查力度，严格执行农村集体“三资”管理制度。对适合进行生产经营的资产要充分利用起来，使其经济利益最大化，保证集体经济组织内部成员的经济利益，充分调动农民的生产积极性。并对生产经营情况进行全程公开，接受监督，防止农村集体经济造成损失，保证农民的经济利益不受侵害。只有加强对农村集体资产的管理工作，才能有效促进集体经济组织内部经济的发展。

4.完善健全农村经济管理队伍

培养一支高素质的农村经济管理队伍，要做好宣传和引导，加强对工作人员的培训，指导其不断的提高结农业经济发展及农业经济管理的认识水平，加强自我学习，提高自身素质。改善农村经济管理工作环境，吸引更多优秀的专业人才投身农业经济管理工作中，为农业经济的发展贡献力量。

参考文献：

[1]朱文欢. 农村经济管理存在的问题及对策探析[J]. 中国农业信息，2016，（11）：8.

[2]廖晉. 农村经济管理存在的问题及对策[J]. 科技经济市场，2016，（02）：56.endprint