新泰市“三夏”农机生产调研分析

单凯　李加恩　包伟　梁友　郭加武　陈宝

摘要：新泰市作为工业强市和农业大市，高度重视农业机械化，在“三夏”生产中大力推行农机托管作业、订单作业、跨区作业和小麦机收、秸杆还田、玉米机播的“一条龙”作业模式，发挥农机主力军作用，确保了夏收、夏种工作圆满完成。通过介绍新泰市在“三夏”农机化生产中的主要做法，分析了“三夏”农机化生产存在的问题和出现的新情况，并提出对策和建议，为做好“三夏”农机化生产工作提供参考和借鉴。

关键词：新泰市；三夏；农机化；对策建议

中图分类号：F322文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.013

新泰市耕地面积106万亩，小麦种植面积37万亩，玉米种植面积43万亩，拥有小麦联合收获机2728台，拖拉机2.16万台（其中大中型拖拉机2754台），配套农机具达4.55万台套。“三夏”农业生产时间紧、任务重、要求高，为确保夏粮颗粒归仓、农民增产增收，新泰市农机局及早发动，多措并举，充分发挥农业机械在“三夏”生产中的主导作用，全力做好农机化生产工作，夺取夏粮丰收，为全年粮食丰产打下坚实的基础。

1采取的主要措施

（1）在深入宣傳上下功夫。利用广播、宣传栏、横幅标语、科技入户、致农民公开信、举办现场演示会、开展咨询活动等形式，广泛宣传秸秆机械化切碎还田、联合作业技术的意义、作用、效果和扶持政策，进一步提高广大基层干部和农民的认知程度。

（2）在农机检修服务上下功夫。结合“三夏”农机化生产要求和季节特点，以192家农机维修点和129家农机专业合作社为依托，成立农机维修服务队，深入田间、场院，全面做好作业机具的维修、调试工作。联系生产厂家和经销商，配备应急保障维修技术人员，争取在最短时间内赶到现场提供维修服务。累计检修和保养机具1.6万台套，培训农机手和操作人员1690人次，确保农业机械和农机手以良好的状态投入“三夏”生产。

（3）在落实作业机具供应上下功夫。一是充分利用农机购置补贴政策，鼓励农户积极安装秸秆机械化还田机具，推广秸秆打捆机、玉米免耕精播机等先进机械，对农民新购“三夏”农机具优先纳入补贴范围，做到应补尽补，累计新增机具2600台。二是加强机具调度。开展“三夏”农机需求大走访大调研活动，及时统计小麦机收作业需求，主动与农机专业合作社沟通联系，使全市联合收割机充分流动起来，保证农户生产需求。三是组织技术力量加强技术指导服务，抓好机具检修、作业用油及配件供应等工作，提高机具作业效率和作业质量。

（4）在农机化信息服务上下功夫。一是搭建信息服务平台。建立“三夏”机收作业信息发布平台，利用“农机通”和微信群，把“三夏”期间的气象状况、机具供修、机械需求、跨区作业、新机具应用等信息及时、快捷地进行发布，协调指导“三夏”农机生产。二是开通热线服务电话。开通24小时值班电话，积极做好信息咨询，全天候接报和处理“三夏”农机化生产中出现的各种问题。三是强化部门配合。主动与交通、公安、气象、宣传等部门配合，确保农机跨区作业“绿色通道”畅通、跨区作业秩序有序、农机用油供应充足以及天气预报、市场供求等服务到位，为“三夏”农机化生产提供强有力的信息保障。

（5）在保障安全生产上下功夫。牢固树立“以防为主、安全第一”的思想，认真落实农机安全生产责任制，逐级签订农机安全生产责任书；强化农机安全源头管理，全面做好农机安全技术检验，确保以良好技术状态投入“三夏”生产；进行农机安全生产宣传咨询和事故警示教育活动，通过现场发放安全倡议信、安全知识宣传画册、安全操作挂图和农机事故案例剖析书，宣传农机安全法律法规和安全操作知识，强化安全意识，推动“平安农机”创建活动深入开展。开展“三夏”农机安全生产大检查活动，确保“三夏”农机抢收抢种作业安全。同时，搞好夏收防火工作，防止火灾事故的发生。

（6）在联合作业新技术推广上下功夫。一是大力推广小麦秸秆切碎还田和秸秆收集打捆技术。对所有小麦收获机械全部安装秸秆切碎还田机械，禁止未安装切碎还田机的收获机械进地作业，从源头上杜绝秸秆焚烧污染环境。做好现有小麦秸秆切碎还田机的保养维护，确保2017年“三夏”全市小麦秸秆切碎还田率达到95%以上，用秸秆培肥地力，变废为宝。二是在玉米免耕直播推广上下功夫。充分发挥好我市现有932台玉米免耕播种机和758台土地深松机的作用，将夏季土地深松和玉米免耕直播有机结合、统筹推进，减少耕作次数，提高农业生产效率。三是大力推广小麦机收、秸杆还田、玉米机播“一条龙”作业模式。一体化联合作业极大地提高了作业效率，保证了作业质量，降低了生产成本，增加了土壤肥力，可实现玉米亩增产20%以上。

2出现的新情况、新问题

（1）跨区作业竞争加大，外出作业积极性降低。以羊流大河庄农机大户何国华为例，以前他的单机每年“三夏”作业面积都在2500亩以上，在本地作业1000亩左右，外出跨区作业1500亩，在河南每亩收费40～50元，在河北每亩收费60～70元，跨区作业纯收入3.6万以上。但存在治安较差、恶意拦车、欺诈恐吓、售后服务跟不上等问题。外地大型机械也在不断增加，现在跨区作业利润低，作业面积200亩保不住费用，以致大多数农机手不再参加跨区作业。在本地收获小麦面积350亩左右，收费70～80元/亩，毛收入不足2万元，只能满足作业油费和机械折旧费。个体农机户因缺乏竞争力，被实力强的综合性农机专业合作社所取代。

（2）农机用油价格高，供油不方便。现在的柴油价格包含了燃油附加税，联合收割机等农业机械基本上是纯农田作业机械，相对运输型机械来说油价偏高。农机大户谭涛介绍说，“三夏”期间特别是小麦机收时期，遇到机械油料不足时只能停止作业，开着联合收割机到加油站加油，浪费时间，降低作业效率，也影响了作业收益。加之农机国Ⅱ发动机大规模升级为国Ⅲ发动机，柴油标准要求高，作业费用加大。有些地方还为了不停止农机作业，让小加油站雇用三轮车带着油桶给联合收获机送油，虽然提供了方便，但在安全上也存在不小的隐患。endprint

（3）农业机械增长快，农机作业收益降低。近年来，通过购机补贴政策，购买的机具便宜了，但是购机的多了，竞争对手普遍增加。加之近几年农业产业结构调整加快、建设用地增加、非农工商资本大量涌入改变耕地属性等问题增多，使得适宜农业机械作业的农田面积减少，农机户增加收入难度加大，农机户家中闲置机械较多。以楼德镇大伟农机专业合作社为例，从事农机行业二十余年，淘汰、闲置农机多台，有的发动机还较好，只是功能不适合当下需求，作业生产用不上。先前购置背负式收获机，没有挣回本钱就开始换自走联合收获机。前年买了台玉米收获机，不到两年始兴带剥皮功能的玉米收获机，机具更新快，市场竞争越发严俊，联合收割机作业收益越来越低，希望旧机具都可以置换或作价购置新机具。

（4）购机补贴时间紧，补贴不全面。农机购置补贴启动较晚，手续繁琐，按照正常程序，要到县级农机部门办理多次手续，办完补贴手续，夏收也就过去了。农机户反映小额补贴机具能否直接在乡镇农机站或乡镇农业服务中心办理，适当简化程序，节省机手费用和时间。农机购置补贴报名时间还与“三夏”作业在时间上发生冲突，最好在6月之前或者6月中旬以后办理。以农机大户王克为例，今年买了大型小麦联合收获机，秋季准备再买大型拖拉机和深松机，购机补贴系统启动晚，担心得不到补助。粮食烘干设备效率较高，但价格也高，希望加大补贴额，让农民买得起。对一些新出现的适用机械（如收割装袋机）希望能及时给予补贴。顺峰农机专业合作社反映，全省近两年完成农村改厕200万户，仅新泰市今年完成农村改厕10万户，每个乡镇和村庄都缺少后续的沼气沼液清运车，导致有机肥料供应不足，建议加大其补贴力度。

（5）农机维修服务跟不上，影响抢收抢种作业。大部分机手只会操作使用整机，而不会维修，一旦发生故障很难及时修好。尤其是联合收割机机手维修水平较低，联合收获机在田间作业发生故障时，缺少专业技术人员和完备的配件，维修不方便，时常耽搁“三夏”抢收，个别维修网点还存在乘机涨价的不良情况。

3对策与建议

（1）加大农机手的培训力度，培训新型职业农民。在各级财政部门的支持下，大力开展机械保养维修、操作技能、农机作业技术标准、安全生产等知识培训，完善农机跨区作业相关法律法规，并加强教育宣讲，形成良好的作业环境，确保机手以良好状态投入“三夏”作业，推动服务文明化、作业规范化、操作精细化，以此提高农机作业效率和收益。

（2）加强技术指导，完善农机维修网络。“三夏”期间，农机部门要组织协调好有关技术人员，监督和指导乡镇农机站、农机经销商成立农机维修服务队，搞好机具维修指导和服务，确保作业期间不出问题。要合理指导分布农机加油点、农机维修点、粮食烘干点，方便农民群众及时就近加油、现场维修、及时烘干粮食。

（3）增加农机作业用油补贴，保障油料及时供应。“三夏”期间充分发挥“农机通”信息平台作用，及时掌握各种信息，凭“农机通”在中国石油和中石化加油站享受油料优惠政策。及时协调石油石化部门提前备足油料，确保“三夏”农业生产所需。同时组织农机加油流动车，开展送油料下乡活动，到田间地头服务“三夏”作业农机户，解决联合收割机“加油难、加油贵”问题。各级政府和农机部门要联合出台扶持政策，对农机用油进行补助，给予麦收期间的农机用油每升一元左右的优惠补贴，减轻农民负担，提高作业效率。

（4）完善购机和报废更新补贴，加快新型适用机具推广应用。根据农户需求，因地制宜，在关注大型重点机具的同时，将更多农户急需的新型适用机械，如沼气沼液清运车、丘陵地区小型适用机具，纳入购机补贴目录，加大补贴扶持力度。省级以上农机部门要尽早开启农机购置补贴系统，方便农户早购机购好机，合并办理购机补贴手续，实行小型机具下放给乡镇农机站办理的程序和制度。全面实施报废更新补贴制度，加快淘汰老旧、带病、高耗能机械，探索实行农机具以旧换新制度，既解决农机户机具闲置问题，又最大限度节约利用有限资源，加快新型高效机械推广步伐。

（5）实行联合作业，提高农机作业收入。以拖拉机作业效益分析为例，拖拉机在“三夏”期间主要作业任务是运送粮食和夏玉米直播。果丰种植合作社理事长指出，夏玉米播种收费40元/亩，只要是能作业，一般拖拉机播种面积能达到400～500亩，毛收入近2萬元，效益就较为可观。现在新的玉米深松种肥直播技术正在不断推进，实现联合作业收费可提高为60元/亩，效益更为可观，同时能够大大提高作业效率，抢夺农时，减少雨天损失。

（6）创建“智慧农机”，拓宽农机信息服务。积极推进“互联网+农机化”，以信息化引领农业机械化，建设精准作业与服务调度信息化平台，在农机作业的耕、播、收、储等环节实现互联互通，为机手提供机具需求、维修加油、技术指导、作业进度等信息服务，推进农机作业调度、作业监督、农机安全生产等工作实现网络信息化管理。切实根据“三夏”农机作业市场需求，加强市场调查，了解机收市场规律，与农户、机手相互交流，完善政府管理与服务，架起农民与农机沟通桥梁，实现托管作业、订单作业和全程服务，保证“三夏”农机化生产安全高效顺利完成。endprint