供销社怎样才能更好地姓“农”

□ 江苏省太仓市老促会

供销合作社起始于上世纪五十年代农业合作化时期，一直是为农服务的合作经济组织，是党和政府发展农村经济、服务“三农”的重要载体之一。经历半个多世纪的变迁，城乡经济社会发生了重大变化，在新的历史条件下，农村产业结构、产品结构和农村经营体制都发生了根本性改变，供销合作社的职能作用如何定位，为农服务到底如何开展？

做法与成效

近年来，太仓市供销合作总社努力拓宽为农服务领域，创新服务平台，优化服务功能，提升服务水平，千方百计为太仓农业现代化建设和农民增收致富提供了更加完备、有效的服务。

一、理顺体制机制

太仓市供销合作总社为了重振旗鼓、二次创业，经与太仓市财政局、国资委及资产经营公司协商，由市资产经营公司全额出资1000万元，成立了供销合作发展有限公司，属市资产经营公司的二级子公司，具体委托供销合作总社管理。供销社以此为平台，逐步恢复和提升了供销社服务“三农”的综合能力。

二、抓好基层组织建设

目前，太仓市供销系统领办、引办各类农民专业合作社68个，入社成员9721户，带动农户4269户，组建联合社3家。现有农村综合服务社122个，其中三星级为农服务社15个，二星级59个。

按照“改造自我、服务农民”“理顺体制、农民参与、为农服务”的要求，太仓市供销合作总社从2016年起，选择沙溪镇试点，通过公司化运作，以参股控股，与镇、村、合作社合作等方式，培育发展了基层社区新的业务增长点。去年8月，太仓市供销合作总社投资参股百姓食材配送有限公司，为拓宽本地合作社品牌农产品销售渠道，更好地带动农民增收积累经验。

太仓市开展农资经营示范店创建活动。

三、规划建设农产品直销中心

太仓市供销合作总社的为农服务，当前的“短板”是产后加工、储藏、运输和销售服务。新农村建设开展以来，太仓市各镇、村、合作社在发展产业化经营上多为各自为战、自成体系，缺乏统一的组织和引导，虽然取得了不少成效，但由于缺少龙头带动，往往造成农产品的滞销或相互压价现象。

针对这种情况，今年太仓市供销合作总社正在与相关单位（镇、村、合作社） 协调，组建太仓市优质农副产品直销中心，成为太仓市优质农副产品的展销平台，使太仓优质农副产品形成连锁化、规模化、品牌化经营服务的大格局。直销中心还将积极开发农产品冷链物流配送和农村电子商务平台，最终形成集农产品销售、加工、包装、存储、运输和配送产业链。

四、做好农资保供

太仓市供销合作总社目前经营范围包括化肥、农药、农膜、农机具、种子、杀鼠剂（专营）、其他农用物资等400多个品种。2016年，全市农药集中配送率达95.48%。市社还组织推广沙溪镇建设庄稼医院的经验，在各镇成立综合服务中心，推动农资销售服务与技术、生产作业、加工、市场营销等服务相结合。

供销合作社要成为为农服务的“国家队”。

思考与建议

今年中央1号文件在部署统筹推进农村各项改革中，强调“继续深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。”通过这次调研，我们总体感到太仓市供销合作总社在深化综合改革、创新为农服务方面，已经迈出了可喜的步伐，取得了一定成效，但在调研中也看到了一些问题。为有助于供销社的今后改革和发展，现提出以下几点建议。

一、进一步统一供销为农服务的认识。

党中央、国务院在深化供销合作社综合改革的意见中，明确给供销合作社的定位是三句话：一是服务农民生产生活的生力军和综合平台，二是新型农业服务主体，三是党和政府抓得住、用得上，在关键时刻发挥作用，是为农服务力量的“国家队”。

这三句话的定位，为供销合作事业的发展指明了前进的方向。因而，要始终牢记为农服务是供销合作社的办社宗旨、应尽职责，也是供销社的立社之本、生存之基。从实际看，各级都要进一步统一和强化这方面认识。供销社自身更应该做到姓农、为农、务农，牢牢把握供销为农服务这个“根”和“魂”。

二、进一步把握当前供销为农服务的重点。

当前，农业和农村经济发展出现了一些新情况，主要是农业生产和效益面临严重挑战，农民收入增长步伐放缓；农业发展受资源和环境制约的压力加大，开拓绿色发展、可持续发展的新路径任务艰巨。这也说明了“三农”工作与现代农业产业体系、生产体系、经营服务体系还不太适应，需要在这方面找差距、补短板。这为我们下一步做好供销为农服务，提出了新的课题，拓展了新的空间。

供销社系统要从“两聚一高”的大局出发，围绕农业供给侧改革这一主线，发挥自身传统优势，突出重点，有效开展多种形式的农业社会化服务。一是切实抓好农资保供，努力降低农业投入品的数量，提高质量。除了继续抓好农药保供外，还要与农业部门配合，认真抓好化肥的供应，适应“制定生产标准、逐步减量、测土配方施肥、减少农业面源污染”的要求。二是大力提升流通服务功能，帮助各类农业经营主体解决农产品卖难问题，推进农产品产后流通、加工融合发展，延长产业链，提升价值链。三是加快建设全市优质农产品直销中心，在打造太仓现代农业特色、创新太仓农产品品牌优势方面迈出新步伐，为强村富民作出实实在在的贡献。

三、进一步探索、创新供销为农服务新机制。

要着力探索创新，解决好为农服务与自身发展的“双赢”机制，让供销社综合改革实现“供销社得发展、农民得实惠”。如解决好农产品的产后加工、销售流通服务问题，必须有一套符合市场经济要求的新机制，一定要从以前的单纯买卖关系、服务与被服务关系，向与农民、各类农业经营主体结成利益共同体的方向转变。

从太仓目前农业经营主体的现状看，除了少量分散农户外，主要农产品以专业合作社、集体合作农场为主体。以后，供销社必然要参与到多种服务中去，必然要在组织更大范围、更高层次的合作和联合（联社）上做文章。在这一过程中，要大胆探索、应用合作制、股份合作制等市场经济新机制，努力体现“各方共建、成果共享”。◀

（本文图片提供/太仓市供销合作总社）