关于内蒙古发展分享经济的思考

李清华

新世纪以来，凭借能源资源优势，内蒙古经济增速曾一度连年领跑全国，但近年来随着我国经济结构的转型，内蒙古这种以能源为支撑的发展方式面临挑战，经济增速逐步放缓。要改变这一现状，就需要探索新的经济发展方式，分享经济就是其中的一条绿色之路。

一、分享经济的特点

分享经济又称共享经济，就是公众将闲置资源通过社会化平台与他人分享，进而获取收入的经济现象。分享经济最早由美国学者马科斯·费尔逊和琼·斯潘思1978年提出。随着人们环保意识的增强和科技进步、人口流动等的发展，分享经济逐步得到社会认同、政府重视，具备了蓬勃发展的基础。

互联网分享平台出现之前，出租车、房屋租赁等传统业态的“游戏规则”延续了百年，供需矛盾一直存在。随着目前各类分享平台的出现，这一问题开始出现缓解。人们借助云计算、物联网等技术，可以快速实现供求交易的匹配，消除交易信息的不对称，降低信息获取成本，把原本“沉睡”的闲置资源轻松带入流通领域。除了交换闲置物品，大家还可以在平台上分享自己的知识、经验，或者为某个创新项目筹集资金。分享经济由交易主体、交易对象和交易网站三部分组成，核心思想就是使用但不购买。

分享经济使社会形成一个多赢的局面。对分享物品提供者而言，既没有失去所有权，还可以通过与他人分享创造价值；对使用者而言，选择更多，消费更便捷，价格更低廉；对全社会而言，闲置资源重新利用起来，减少了资源消耗，增加了社会供给，促进了消费发展。它颠覆了以往不断通过新投入刺激经济增长、追求生产最大化的传统模式。分享经济使每个人都可以同时成为消费者和生产者，打破了以前的先“占有”再“使用”的模式，提升了人们的环保意识，拓宽了家庭收入渠道。随着分享经济的发展，分享内容还会不断增加，分享方式还会不断丰富，分享领域还会不断扩展。

二、内蒙古发展分享经济的意义

当前，内蒙古应主动发挥自身优势，加强对分享经济的研究，落实新的发展理念、培育新的经济增长点。加快内蒙古分享经济发展有以下重要意义：

（一）是国家大数据综合试验区的重要象征

分享经济发展的重要支撑是大数据、互联网第三方平台，而作为国家大数据综合试验区的内蒙古，在分享经济方面走在全国前列，才能更好地符合这一要求。针对国家要求我区加大资源整合力度，强化绿色集约发展，向国内外提供数据存储服务，发挥数据中心辐射作用这一任务要求，自治区应重点加大数据中心开放力度，鼓励、出台促进分享经济发展的政策措施，真正把我区打造成名符其实的中国北方大数据中心、丝绸之路数据港、数据政府先试区和世界级大数据产业基地，切实在分享经济领域为全国起到标杆、示范作用，为兄弟省份发展分享经济投石探路，起到总结做法、推广经验的作用，让分享经济成为我区的名片，无愧于大数据综合实验区的称号。

（二）是促进内蒙古经济转型的重要抓手

大力发展分享经济，将有效推动我区绿色发展，改变传统产业的运行环境，形成一种新的供给模式和交易关系。在承认产权私有的前提下，它让全区社会资源实现再分享，推动社会共有形式的跃迁，它是解决人均资源供给不足、提高资源利用率的有效途径，并将淡化人们的过度消费心理。分享经济模式有利于化解我区转型期阵痛，促进服务业发展，降低各级政府对资源的依赖。通过调动全社会最优质资源参与到供给中来，促进消费供给网络化，从而更好地满足用户需求，推动供给侧结构性改革。

（三）有利于充分发挥地域特征

首先，内蒙古地处边远地区，经济欠发达，城乡居民收入水平不高，牧区人烟稀少，相距较远，农牧民生产生活用具使用资金较大等特点使人们更愿意接受花费少、效益高、方便快捷的分享经济模式。其次，内蒙古的气候条件、电力资源、地质结构，以及靠近京津，邻近八省，外联俄蒙等特点也是内蒙古发展分享经济的优势。此外，内蒙古还享有少数民族优惠政策等有利条件。只要加强引导，充分利用这些优势，内蒙古完全可以吸引国内外企业来我区投资创业，快速发展“互联网+分享经济”。

（四）有利于促进民族团结

分享经济所具有的“人人共建、人人共享”特征，为欠发达地区、低收入人群创造了更多的参与经济活动、共享发展成果的机会。无论区内，还是区外，人们都可以通过互联网平台彼此分享资源。它促进了各民族之间的大融合、大团结，有利于人们学习外界新思想、新观念，了解外界新变化、新趋势，增强包容意识。在分享理念指导下，各级政府可以开展广泛的发展合作，通过相互间资源分享，缩小城乡差距和区域不平衡，提高内蒙古经济发展质量，增强内蒙古2500万儿女的民族自豪感。

三、全国分享经济发展现状

分享经济2008年前后在全球快速发展，目前仍保持着稳步增长的态势。我国分享经济2014年开始爆发，目前处于发展黄金期，正从移动出行向多个领域渗透。近年来，满足各类需求的分享平台也在不断出现。分享对象涉及个人物品、智力、时间、空间等，现在又出现一种能源分享模式，就是将小区多余的太阳能、风能等并入国家电网销售。业内人士预测，未来几年，共享出行、医疗O2O、网络信贷P2P等生活、金融板块将是分享经济延伸渗透的核心领域。

据IT桔子统计，我国分享经济领域已快速崛起16家企业，覆盖八大行业。智慧出行高擎大旗。网约车司机、在线客服、数据分析师、传媒策划师、游戏动漫设计師、酒店试睡员等正在互联网的带动下出现。无论在市场层面，还是设计层面，分享经济都迎来了发展“风口”。通过高效利用社会资源，促进供需双方的有效链接，分享经济较好地解决了产能过剩，形成了新的商业模式。

根据国家信息中心分享经济研究中心、中国互联网协会分享经济工作委员会联合发布的《中国分享经济发展报告2017》，2016年中国分享经济市场交易额约达3.5万亿元，比上年增加一倍多；参与提供服务者约6000万人，比上年增加1000万人，参与分享经济活动总人数己超过6亿人。到2020年分享经济提供服务者人数有望超过1亿人，其中全职参与人员约2000万人。预计未来五年分享经济年均增长速度在40%左右，到2020年市场规模占GDP比重将达到10%以上。endprint

四、内蒙古分享经济发展现状

随着各类分享平台的创建和推广，我区城镇居民从吃饭到出行，从住宿到娱乐，很多领域也已经实现分享消费，并在年轻群体中形成了消费习惯。如很多人开始通过微信拼车、搭顺风车、私家车等方式来出行，少数人旅游住宿想到了通过网络与不同城市陌生人互换房屋来实现，或分享个人住房给旅游者并获取一定收益等。政府也在为建设智慧城市提供大力支持。

但相比北京、上海等城市，作为欠发达省份，分享经济在内蒙古还处在萌芽状态，从全国知名短租网站分享住房登记情况可以看出，我区在分享经济方面与发达地区已存在不小差距，这反映了我区城镇居民的分享意识还十分淡薄。

从政府方面看，笔者从呼和浩特市城管委了解到，2017年5月1日，ofo共享单车进驻呼和浩特，开始启动量订为3万辆，但入驻当日，被城管部门告知违反《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》相关内容，后续再没有进行大规模投放，目前，全市仅投放7000辆，且部分己被扣留。摩拜单车也已经停止进驻呼和浩特。这些都反映了我区政府没有跟上分享经济的脚步，分享意识亟需树立。

五、推动内蒙古分享经济发展的几点建议

要切实走好分享经济创新之路，自治区应尽快出台鼓励分享经济发展的政策措施，借助国家大数据试验区建设的东风，主动转变观念，快速迎头赶上，让内蒙古在转型升级中为全国趟出一条新的发展之路。

（一）深入抓好宣传工作

对很多人来说分享经济还是一个新事物，没有完全了解分享经济的意义。要把我区打造成全国，乃至世界级的分享经济样板，必须培育分享经济环境，拥有分享经济“沃土”。而分享经济的核心是人的分享经济，所以必须在全社会形成人们广泛接受和积极参与的分享经济环境。要通过宣传，让人们逐步了解、认同和接受分享经济。要成立专门的促进分享经济发展的政策宣传和技术指导队伍，使人们明白在分享经济中我们既是消费者，又是生产者的真正含义，了解分享的益处，掌握分享的方法。通过树立分享意识，让人们主动将自己闲置的房屋、车辆、农具、土地等资源，以及个人经验、技术等拿出来和社会分享，并获得一些收入。对政府和企业而言，就是通过宣传，让各级领导树立内蒙古分享经济的品牌意识，探索政府公共资源、企业闲置资源的分享之路，形成可复制、可推广的经验做法。

（二）加强管理创新

分享经济不是无序经济，不是闲置的资源都能进行分享，而是要在符合经济发展规律、有利于社会进步的基础上加以发展。既要鼓励分享创新，又要加强政策引导，既不能盲目发展，也不能故意打压，既要保护和规范，又要管好而不是管死。要深刻认识到“互联网+分享经济”首先是对传统经济模式的革新，要敢于改革尝试，比如私家车的营运和房屋的短租都存在制度约束，必须对禁止性条例进行修订，制定保险、公平、安全配套的新制度。要通过管理，让政府、社会、企业、个人四方面合作共赢，取长补短，形成合力，让法治和市场双重进步。要打破传统的管理思维和模式，突破自身的管理格局和固有利益，提高公共服务水平。要充分利用行业协会、企业、社会组织等各种渠道，构建新型治理模式，实现对分享经济的有序治理。要充分认识到分享经济的实质是利用闲置资源，盘活存量经济，进而避免新的资源开掘。要防止以共享为名，不断投入新资源，成为伪共享。

（三）推进分享平台的研发、试点和应用

各级政府要积极鼓励以大数据为代表的技术创新，加大分享经济平台在我区的推广。要从场所、设备、资金等方面对分享平台研发机构给予支持和倾斜，创造留住人才的环境、制定激励人才的政策。要为分享平台的试用、推广提供社会支持，营造社会氛围。针对分享经济全部交易信息几乎都在互联网上实时生成、实时推进、实时结算的特点，要研究建立分享平台数据采集技术和办法，依法采集注册用户、服务商、交易量等数据。要加强对服务商资质、能力、收入、服务水平等的监管，为行业、税源管理和保障参与者权益提供依据。要努力把我区打造成分享经济的试验田、孵化器，真正让全国、全世界人们想到分享经济时，首先想到内蒙古。要敢于确定这一目标，一代一代往下干，一张蓝图绘到底。

（四）推动全区信用体系建设

分享经济的关键是信用问题，从共享单车上私锁，到短租房屋遭破坏，都暴露了分享经济存在的诚信体系建设迫在眉睫。只有培育诚信文明，让信用成为分享经济的硬通货，分享经济才能走得更稳。在构建信任机制方面，企业和政府应共同努力，改善社会大环境，完善征信体系。目前，平台企业审查分享者的信用只能依靠商业征信以及点评体系等方式。而更为真实有效的以人民银行征信中心为代表的金融征信，以及各类行政管理信用数据（包括公安、工商、税务、海关等）之间难以实现有效对接。政府要整合分散在各部门和各平台上的信息和數据，推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛，为经营者提供信用信息查询、网上身份认证等服务。要正确判断法律信用和道德信用的关系，充分运用大数据、移动互联、云计算等先进技术，提高信用信息权威性，规范信用信息使用场合，合理促进信用信息共享。要制定失信惩戒措施，真正做到让诚信者处处畅通、失信者寸步难行。

（五）探索企业、政府闲置资源分享之路

目前分享经济处于个人闲置资源分享阶段，是以个体为基本单位，个人通过平台进行闲置资源分享。未来3—5年，会全面进入企业闲置资源分享阶段；5—10年，进入公共闲置资源分享阶段；10—20年，进入整个城市的闲置资源分享阶段。随着社会进步和人们环保意识、责任意识的增强，分享理念将逐步深入人心，进而发展为整个城市、整个社会、整个世界的闲置资源分享阶段。无论以企业为基本单位进行闲置资源分享，还是由政府牵头，主导公共服务资源分享，都是分享经济未来的发展趋势，必须有政府参与、引导和管控。全区各级政府应主动抓住机会，发挥自身优势，树立高标准，按时间细化目标，按层次分解任务，探索分享方式，丰富分享内容，扩大分享范围，努力把分享经济建设成我区的特色品牌。

参考文献：

[1]马化腾等.分享经济：供给侧改革的新经济方案[M].第一版.北京中信出版社.2016.

[2]李光斗.互联网共享主义：分享经济[M].第一版.北京.2012.

[3]内蒙古财经新闻网（http：∥economy.nmgnews.com.cn/）

[4]蚂蚁短租网（http：∥www.mayi.com）

[5]小猪短租网（http：∥www.xiaozhu.com）

[6]途家短租网（http：∥www.tujia.com）

[7]木鸟短租网（http：∥www.muniao.com）endprint