难忘排危攻坚战

虎保华

虚度六十年，实做两件事，一是接受教育，二是从事教育。从1978年任民办教师始，从事教育已近40个春秋。其间教过小学、中学，在过山区、城区，从事过扫盲、职工初中文化补课考试、高等教育自学考试、招生考试、成人教育、教育科研、教育管理等工作，酸甜苦辣咸，五味皆俱全。在林林总总的工作记忆中，最难忘的就是那场排除中小学危房的攻坚战，因为它关系着上万师生的性命，延续了奋斗者的生命，成就了当局者的使命！

利剑高悬师生险

教育是经济社会发展的总根，是人类文明进步的源泉。笔者所在的建水县，教育历史悠久，底蕴深厚，但由于诸多原因，长期走着一条穷县办大教育、办好教育的路子。新中国成立后，教育规模迅速扩大，城乡的古寺老庙及家族宗祠均成为办学场所。改革开放后，教育发展进入非常时期，普及六年义务教育、扫除青壮年文盲、普及九年义务教育……学生迅速增加，校舍无力建盖，50多万人的大县，仅有一所公办幼儿园，“清朝的房子，民国的桌子，共和国的孩子”是小学，崭新的教学大楼和破败的宿舍、食堂是中学，导致了上百所学校有几十万平方米危房的局面。

危房犹如一把利剑，时刻高悬在师生的头顶。我目睹了建水九中巨石滚落砸毁12间学生宿舍的现场，幸好发生在暑假期间，学生才避免了伤亡；南庄大寨小学学前班教室倒塌，课桌椅全部被毁，因发生在夜间，又躲过一难；2002年5月9日，岔科小学六年级正在上课，教室屋顶忽然坍塌，42名学生和一名老师被埋，我和公安局局长受命前往处理，倒塌的恰好是我教过书的教室，看着手被砸断的老师和受伤的学生及面带惊恐的师生们，心中有说不出的滋味。2003年6月，我被任命为教育局局长，排危工作就责无旁贷地落在了我的肩上，班子成员分工，我除了全面主持教育行政工作外，还重点负责学校安全工作和计划财务工作。负责安全是因为10万师生不安全，避免同志受牵连，负责财务是因为教育实在太缺钱。

工作的第一件事就是建议建水县人民政府成立“危改”工作领导小组。我会同城建、财政、计划、土地等部门的领导深入学校察看危房。不看不知道，一看吓一跳，一个个鲜活的生命在这样危险的房子中生活、学习，看了心里难受。那实在是一幅令人震惊的画面：青龙镇香山寨小学，四棵木头顶着早已倾斜即将倒塌的土墙，那是学生宿舍，教室已多处开裂并不时发出响声，无奈的老师每天安排两名学生值班，动员学生“听到响声就大声喊，师生一起往外跑”；下寨小学完全破烂不堪，6平方米的教师宿舍，几乎难以转身，那天正值下雨，上漏下流，老师用一个柜子顶着早已潮湿随时有可能倒塌的墙壁生活学习。有一次，我随上级领导去看建水三中的教学楼，因地基下沉，墙体开裂，我一跺脚，整栋楼都在晃动，领导们面带惊恐，语带强硬地命令：“拆除、拆除、立即拆除！”更为严重的是，有的学校连住危房的条件都没有，岔科镇中心完小的寄宿生，全部住在居民、供销社等站所的房子里，被县人大代表和政协委员们称为流浪学校，连续三年提建议要求建盖；面甸镇宽塘小学是一所纯苗族校点，因学校倒塌，李老师全家与牛同住，把自己的家用来教学。这样的一幅幅危房画面，化为我的一场场噩梦，刮风下雨，电话响起就会心惊肉跳，这把时刻威胁着成千上万师生性命的利剑，悬在广大师生的头上，扎在各级领导心头！

欠债无钱排危艰

与大量学校危房相伴的，是教育严重欠债。农村教育一度实行“分级办学，分级管理”的办法，实质是把建设和管理负担层层分解。1994年建水县实现“普六”，基本上是走集资办学、捐资助学的人民教育人民办的路子。1998年的“两基”工作，则是一场十分艰苦的硬仗，层层下达死命令，乡乡镇镇盖中学。我作为县委派驻官厅镇的“两基”工作队员，多次参加县委召开的会议，印象最深的是县委书记在动员大会上讲的一句话：“天大的困难都必须克服，谁敢砸了我的碗，我就要砸谁的锅。”话虽朴实，但工作压力可见，担当精神可嘉。党政重教齐努力，万民兴学树丰碑，在财政无力投入的情况下，八仙过海，各显神通，捐资集资热浪一浪高过一浪，17个乡镇初级中学教学楼拔地而起。“两基”大战告捷的同时，教育欠债也随之产生，仅“两基”欠债就高达一亿三千多万元。每一幢新建的校舍，仿佛都写着两个醒目的大字——欠债。每年的中秋节、春节于我来说都是最惧怕、最难熬的日子，要债的老板们络绎不绝，从办公室追到家里，从家里追到办公室，无论你在哪个角落，均有电话跟踪，上个厕所都有人在门口等着。工人无钱养家，用尽各种办法逼迫老板，老板因要不到债而封堵学校的极端现象也时有发生。建水十二中的教学楼在建了两层后因欠债无力，一拖就是八年。我在当时的州人代会上提了一个建议，请求各级领导重视教育欠债问题，为渡过暂时的困境，建议发行教育债券，吸纳社会资金以渡难关，《红河日报》还对我的建议做了摘登。省教育厅布置上报危改项目，我们立即召开校长会议，要求实事求是、图文结合地上报材料。当我们把四编织袋材料送到省教育厅计财处时，突然感觉到自己很渺小，计财处的办公室里、过道上全部堆满了材料，且不说看材料的内容，就是数数袋数也要花很长时间。终于盼到国务院召开全国教育工作会议，全国安排30亿元资金用于中小学排危，掰着手指一算，落到县上也不过1 000多万，且是分年实施。上亿元的教育欠债加几个亿的资金需求，就是我们所面临的现实。教育欠债犹如雨天背着干稻草，越往前行越沉重；危房问题，好比头顶鸡蛋走滑路，担心头上加担心；排危任务，仿佛身处峡谷上高山，前后左右都艰难！

攻坚克难得胜利

困难再大也没有师生的安全重大，钱可以等，但师生的生命安全绝不能等。在其位，谋其政，是使命，必完成。不顾前途后路，不计个人荣辱，一场轰轰烈烈的排危攻坚战在全县展开。

领导身先士卒，党员率先垂范。领导干部沖在前，寒冰顿时化清泉。县委、县政府一年内就召开四次常委会，研究部署排危及教育工作，并把排危列为全县农村三项建设重点工作。时任县委书记王守愚亲自上阵，解决了建水十二中的老大难问题。他在十二中的调研会上坚定地说：“几百学生在破旧危险的房子里上学，我们八年盖不好一所学校，‘三个代表代表什么？共产党员的先进性何在？十二中的问题必须尽快解决！”于是他把上级安排买车的钱用于学校建设，亲自召开建水企业家会议，讲危情、作动员，现场捐资75万元，号召全县共产党员捐资78万元，不到一年，十二中实现了整体搬迁，“爱心楼”在高寒贫困山区拔地而起。乡镇领导干部也都把学校排危工作当作重中之重的大事来抓。官厅镇党委、政府长期在破旧的土司留下的房子里办公，却做出了一项硬性规定，不排除学校危房，不把学校建好，绝不建盖政府办公楼。在镇领导的积极带领下，以一个镇的力量投资3 000多万元，使全镇的中小学校全部换了新装。各村民委员会组织群众出力、出人、出钱，全方位投入危改工作，所有建校土地几乎都是无偿提供。临安镇新寨村委会为建盖新寨小学，把村委会、供销社、信用社房屋、土地全部无偿让出，村委会的领导们还贷款20万元用于学校建设。这样的事例不胜枚举。endprint

寻求八方支援，大打人民战争。排除建水中小学危房，所需资金3亿多，当时各级财政均处于困难时期，保工资、保运转、保稳定，是政府的主要任务，仅靠政府投入犹如杯水车薪。2003年我开始任教育局局长的半年时间里，账上可用的排危经费仅有5万元。等、靠、要也无济于事。向国际国内银行申请贷款，因无抵押全部落空，万般无奈中发出了办法总比困难多的吼声，寻求八方支援，大打人民战争的思路就是在这样的形势下产生的。一是积极争取省教育厅的支持，使用世界银行贷款上千万元。二是争取国际友人及世界华人支持，在省扶贫基金会梁林主席和州侨办谭弘主任的大力支持和参与下，美国、日本、印尼和我国的香港、台湾等一批华侨、华人和国际友人纷纷到建水援助排危。三是动员干部职工，挖掘社会资源，争取厂矿企业支援。云南铜业集团、滇虹药业集团、云锡公司、私企老板等一批企业有识之士慷慨解囊，支持我县排危；为了取信国际国内的捐赠，每个项目均由县人民政府出具《承诺书》。庄严的承诺，鲜红的大印，漂亮的校舍，体现了政府排危的决心和诚信。四是再兴群众捐资、集资高潮，累土为基，积沙成塔，倾力排危。建水人民捐资集资办教育的动人场面，至今令人难忘，可以说，凡建盖学校的地方，都有人民的捐资。

官厅镇，不知内情的人都认为官厅有矿，政府有钱，但很多人不知道官厅人民集资办学的动人事例。当时，镇党委、政府采取一条措施，哪个村的群众集资先到位就先建哪个村的学校。9个村委会争先恐后，全镇除病残、五保户外几乎全民集资，有的群众豪迈地说，再难不能难教育，再苦不能苦孩子，卖猪、卖牛也要凑够盖学校的钱。岔科、利民、青龙、曲江等乡镇，党委、政府带头，全体干部职工响应，每人捐献一个月工资。“先敬子孙，后敬神仙”是建水捐资排危的美谈，是七八十岁的老人们省吃俭用，把原本要到寺庙进香祈福的钱捐给学校时说出的最美的语言。80多岁高龄的离休干部李家贵同志，把一生的积蓄10万元捐赠给小关小学。人不分男女老少，地不分东南西北，打了一场捐资排危的人民战争。

国际国内和全县人民都来支援建水的中小学排危工作，作为建水教育人更应成为这次攻坚战的主力军。上级项目和社会援助只能用于教学用房建设，那么住在危房中的教师怎么办？面对这一难题，建水闯出了一条由教师借资建盖教师住宿周转房的路子，基本解决教师住房之后，又借資解决学生的教学用房。以单位向银行借贷是死路一条，由个人向银行贷款则相当便捷，事业单位在职人员只需身份证，当天便可贷到5万元。于是，教职员工个人贷款支持学校排危之风，遍行建水城乡。教育局机关干部职工，2003年至2005年连续三年个人贷款328万元用于排危。建水一中的学生公寓全部向教职员工借贷建设，建水六中为顺利实现搬迁，全校教师向银行贷款426万元……据不完全统计，2005年全县教师为支持排危，共贷款3 131.98万元。

在各级领导和社会各界的大力支持下，至2007年，全县中小学危房基本排除，在建水3 789平方千米的大地上，纵贯南北，横穿东西，无论城区还是山区，都能见到崭新的学校，建水县中小学排危攻坚战取得决定性胜利。

言语难表是精神

精神财富是无价的，精神力量是无穷的。建水排除中小学危房的攻坚战可谓困难重重，但是全县上下确立了“师生的安全高于一切”的指导思想，有了危房必除的坚强意志，攻下了这座看似不大可能的坚固堡垒。在这场攻坚战中，体现了领导干部身先士卒的精神，共产党员率先垂范的精神，一方有难、八方支援的精神，团结拼搏、众志成城的精神，不计得失、勇往直前的精神。这笔宝贵的精神财富延伸到各项教育教学工作中，使建水教育借排危东风跃上了一个新的台阶。利用民间资本大力发展学前教育，使学前教育的规模质量有了大幅提升。在高楼立起来、质量提上来的号召下，小学的教育教学质量形成了比、学、赶、帮的良好局面，最贫困、最高寒的利民乡连续三年荣获小学教育教学质量评比第一名。初中的控辍保学扎实稳固，中考成绩连续多年在全州遥遥领先。“扩大一中、迁建六中、提升三中、拓展二中、整合职中”的高中阶段发展计划全面完成，一举打破了多年形成的“升高中比升大学难”的瓶颈局面，规模质量翻番发展，高考成绩创下高分段人数占全州的一半，“红烟桃李奖”占全州三分之二的佳绩。感恩教育、励志教育、“三生教育”有声有色，四川汶川地震，建水师生捐资140多万元，捐赠给安县建盖“建安”教学大楼，这是感恩教育的成果检验。校园文化建设如火如荼地开展，2007年11月，在教育部、中国教育报刊社和云南教育报刊社的大力支持下，成功举办了“全国中小学校园文化论坛”，来自全国23个省（市）的320多名专家学者云集建水，共同探讨校园文化建设。建水县的教育教学改革和发展建设经验，还在北京召开的全国会议上做了交流发言，并应邀列席了“亚太地区教育部长会议”。

长江后浪推前浪，后浪总比前浪强。危房早已成为历史，欠债已经全部还清，建水教育越办越好，呈现出欣欣向荣的局面，而在这些背后，教育发展过程中积累的奋斗精神也一直在延伸。endprint