煤矿安全费使用情况报告的撰写

王颖

【摘要】掌握煤矿安全费等专项费用使用情况，有利于督促煤矿企业依法加强安全生产，加大安全投入，提升煤矿设备安全保障能力，为煤矿安全管理工作奠定基础。本文以某煤矿安全费使用情况为例，阐述报告撰写的步骤。

【关键词】煤矿 安全费 报告

一、引言

报告应按照“合规合法、实事求是、客观公正”的原则进行编制，如实反映安全费使用的全貌以及煤炭企业在日常生产管理中的经验及存在的问题，以利于煤炭企业的良好发展。报告应根据国家及煤矿所在省煤炭工业局和当地煤矿安全监察局的文件规定和现场提供的实际资料编制，并核对现场实地完成情况。

二、报告编制概述

（一）报告内容构成

报告主要从矿井概况、矿井主要生产系统与辅助系统安全评述、安全费使用情况及综合评述几方面撰写。其中安全费使用情况是报告撰写的重点，本文仅就该部分详细阐述。

（二）报告编制依据

编制依据包括但不限于以下材料：

安全技术发展规划和安全措施计划；安全费用提取和使用计划表；安全费用提取使用情况台帐；安全专户明细帐；安全费用使用台帐；产量明细表；煤炭生产全成本明细帐；煤矿资产负债表、损益表；有关煤矿安全费用的记帐凭证等财务资料。

（三）报告编制的内容要求

安全费用是为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，企业按原煤实际产量从成本中提取并专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。根据文件规定，安全费用的使用范围具体包括：

矿井主要通风设备的更新改造支出；完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；完善和改造矿井防灭火支出；完善和改造矿井防治水支出；完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出；完善和改造矿井综合防尘系统支出；其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

三、某矿井安全费用使用情况报告

本文以某矿井为例，阐述安全费用使用情况编制报告的撰写步骤。

该矿煤种为气煤属低灰低硫、发热量高，是优质动力用煤。项目总投资8.25亿元。矿井设计能力为年产180万吨，矿井生产能力核定为240万吨。矿井采用立井—暗斜井开拓布置方式。

（一）安全费用计提

根据中华人民共和国财政部国家安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》及该煤矿报告审核所需年度安全技术发展规划和安全措施计划，煤矿按原煤产量吨煤15元计提安全费用。计提标准及计划已报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤炭安全监察机构备案，并规定安全费用应在缴纳企业所得税前支列，年度结余资金结转下年度使用，如年度超支，直接从成本中列支。经查实，上年度结余资金为3.78万元。

报告年度煤矿实际生产原煤2000389吨，按规定应提取安全费30005835元，同时应附安全费用提取情况表。

总体来说，煤矿严格按照国家有关规定计提安全费用，实际计提金额与按规定应该计提的金额基本一致。按照要求针对安全费用设立了专门的帐户，并有专人管理，每月按照标准提取，计入安全帐户，实行专款专用。说明该项管理规范、严格。

（二）安全费用使用计划

为建立煤矿安全生产设施投入长效机制，煤矿根据安全规程、规范、条例的规定，结合本矿生产状况、安全状况及上一年安全技措资金完成情況，编制完成报告年度安全技措项目计划。

在报告年度安全技措项目计划中，计划投入资金4336.256万元，同时应附项目明细表。

（三）安全费用的完成情况

根据煤矿报告年度专项储备安全费用多兰式明细帐及安全费用提取使用情况台帐，共支出安全费2503.81万元，其中，包含资本性安全费支出211.57万元，费用性安全费支出为2292.24万元。

煤矿安全费用实际支出主要有以下几个方面：通风设备改造费支出49.13万元；瓦斯监测与抽放支出145.01万元；防煤与瓦斯突出支出5.04万元；防灭火支出1095.46万元；防治水支出41.26万元；机电设备与设施支出14.34万元；运输与提升支出81.13万元；综合防尘支出26.55万元；顶板治理支出469.24万元；其他支出576.65万元。

在安全技术措施实施过程中，报告年度计划安全投入资金4336.256万元，帐面可支配安全资金2819.18万元，实际安全资金投入2503.81万元，实际投入仅完成计划的57.74%。

根据煤矿2016年安全专户的支出情况，报告年度实际支出为2123.09万元。经核实，有380.72万元未从该帐户支出。

分析认为，企业在落实安全技术措施过程中，根据实际情况，缩小了安全投入计划的项目范围，降低了安全投入资金，为安全生产带来隐患。总体来说，安全费的投入偏低。

（四）安全费用的帐目核实

煤矿安全费用的财务管理及会计处理符合相关规定。从成本中提取时，借记：制造费用—安全费用科目，贷记：专项储备—安全费用科目。实际发生时，属于费用化的，直接在专项储备-安全费用科目中核销；属于资本性支出，通过在建工程科目归集，工程完工后，转增固定资产，固定资产一次性计提折旧计入专项储备-安全费用。该安全费用的科目设置合理、帐路清晰、记录规范，基本符合相关规定。

（五）有关问题

根据煤矿提供的生产、财务安全等相关统计资料，该矿安全生产费的提取基本符合有关规定，但安全费的投入偏低。安全费使用计划的编制不够合理，与实际投入（或应该投入）的资金额偏差较大。

（六）建议

鉴于安全费用在提取、使用过程中存在的问题，建议下一步应加强如下工作：

（1）完善企业内控制度，进一步加强财务基础工作，严格按照安全费、维简费提取和使用范围的有关规定，做好安全费提取和使用的规范化管理。

（2）科学合理地编制安全费使用计划，以便加强内部管理和控制，指导企业正常生产经营。

（3）加强会计核算管理，严格按会计准则等有关规定进行会计核算。endprint