公路工程与城市道路工程预算编制的区别探讨

徐青+赵晓杰

【摘要】公路和城市道路是两个不同行的概念，虽然都是承载交通工具的道路，但相比公路来讲，城市道路在宽度上优势显著，交通工具类型也相对多一些，车行道外的设置也更齐全一点，功能也较为多一点，公路道路两旁只有路肩和树木。另外，公路工程是城市规划区外的工程，而城市道路工程则是和城市规划建设直接挂钩的。这两种工程管辖部门不同，建设资金来源也不同，所以在工程预算编制方面也会显著的差异。

【关键词】公路工程 城市道路工程 预算编制 区别

在預算编制方面，各种费用的编制程序以及计算方式都不同，计价依据和主管部门都不同，相关人员在无论在编制哪一种预算，都先要搞清楚编制内容和要求，要清楚两者之间的区别，以此来避免编制混淆。本文主要针对公路工程与城市道路工程预算编制的区别进行探讨。

一、直接费比较

（一）直接工程费的区别

直接工程费主要包括人工费、建筑材料费以及施工机械费，公路工程在编制直接工程费时，需要考虑施工组织规划设计要求、现场的实际施工状况以及施工资源的实际需求量等，还要将实际工程量与定额消耗量结合在一起，以各项资源的实物量乘以市场实际单价，就是直接工程费。公路工程的这种计算方法称为定额实物法，这种方法使各项资源的使用量均能得到满足，同时资源利用率也得到提高。这种方法计算出来的直接工程费就直接计入预算费用。

城市道路工程采用的是另一种计算方法，预算单价法，这种方法和实物法本身就有很大的区别，它不需要计算各项资源的总的定额消耗量，但需要套用定额单价。在计算时，需要先将城市道路工程氛围好几个分部分项工程，然后用定额单价分别乘以分部分项工程工程量，然后将计算出的数值进行汇总，得到最后的结果值就是直接工程费。计算出的直接工程费用不能直接计入总预算中，需要使各项资源的费用能与市场定价相一致。

（二）其他工程费的区别

直接工程费是直接产生工程实体所消耗的费用，而其他工程费作用对象是工程实体外的其他方面，也是预算费用中必不可少的一项。这项费用在不同的工程中，有着不同的差异。主要有三方面，其一费用名称方面，在公路工程中，它的名称没有改变，但在城市道路工程中，却被称为措施费。另外，市政道路工程中的现场各种工具使用成本、维修成本、摊销费用，控制点验收费用以及现场整理费用三者作为独立的项目是分开计算的，但是在公路工程中，却是将这三者结合起来，一起计算，最后的结果值被称为施工辅助费。

其二是费用组成方面。在计算公路工程其他费用时，需要将各种意外增加费用考虑在内，而城市道路工程就不需要。在工程是施工，并不是所有的费用项目都要列入定额费用中，在城市道路工程定额费用中关于材料搬运的费用，只计入了第一次费用，其他无论几次搬运，都是作为独立的项进行计算的，这一点和公路工程截然相反，另外在脚手架使用费用方面也是如此。公路工程和城市道路工程在施工时，都需要施工路面进行清理和维护，还需要做好现场排水照明等，这些都会产生相关的费用，也就是专业项目产生的费用，区别于公路工程，在城市道路施工中，这些工作和设施一直存在，所以其费用也很多，需要将其看做非工程实体的其他费用。

其三是计算方式方面，主要是取费基数不同，公路工程和城市道路工程的取费基数均有两部分，对于公路工程来说，除了包含各种增加费没有材料费的机械使用费和人工费汇总外，还有包含各种资源费用的直接工程费。措施费用分别是措施通用项目产生的费用和措施专用项目产生的费用，其中关于后者上文已经讲述了，前者主要包括夜间施工费、临时设施费用等，这些就是其取费基数。

二、间接费比较

间接费的组成在表面上是相同的，都是由管理费和规费组成，不同的是不同的项目分属的费用类型不同，比如工程排污费，对于公路工程来说，其属于前者，这对于城市道路工程来说，结果是截然相反的。另外，公路工程相对城市道路工程来说，城市道路工程和地方政府直接挂钩，所以在其规费中，还有社保，而公路工程是由交通部门负责的，所以在建设投资中，并没有这项费用。

三、税金比较

公路工程和城市道路工程在预算方面不仅有异点，还有相同之处，这个相同点就是税金。税金是指除了所得税以及增值税外，依照税法应该缴纳的资金。税金对于不同的企业来说，有不同的组成类型，对于建筑施工，就只有三种，分别是教育费附加税、城市维护税以及营业税三种，所以无论是公路工程还是城市道路工程，这三者都是一样的，另外，城市道路工程对这三者的计算方式，公路工程同样可以使用。

四、利润比较

求工程利润，要注意费率的选择，一般按7%算。对于公路工程来说，先对各项直接费用和间接费用进行累加，求得一数值，然后求该数值与规费的差值，最后再乘以费率，就可以得到利润指。而对城市道路来讲，可以先求定额基价，它会对利润产生影响。

五、工程建设的其他费用

（一）建设单位的监理费、管理费比较

监理费属于其他工程费用，和管理费一样都是建筑安装工程费中的一部分，所以公路工程在对其进行计算时，可以将建筑安装工程费用作为监理费计算基数，而将其总额作为管理费的计算基数。市政道路因数主管部门是当地政府建设部，所以无论是监理费还是管理费的计算要求以及计算方式，都要不同于公路工程。

（二）咨询费和勘察费比较

咨询费和勘察费在城市道路工程中，是作为两个独立的项目单独计算的，而在公路工程中，这两者都属于工作费，所以对其计算时，要将相关标准作为参考。在城市道路工程中，这两者和最后的工程费用有直接的关系，按照相关比例，就可求出。

六、预备费的比较

区别有两部分，分别是费率和预备费组成。其中前者，公路工程对应的费率要比城市道路工程费率小2%～3%。对于后者，指的是公路工程比城市道路工程在预备费组成中，要多出好几项，比如变更货源、工程保险费等。

七、结语

公路工程和城市道路工程在预算编制方面，差异还是比较显著的，相关的预算人员在编制时，一定要做好复核，核查每一项预算内容是否和工程相符。

参考文献：

[1]张杰.分析公路工程和市政道路工程预算编制的区别[J].四川水泥，2017，（02）.endprint