探索统计基层基础建设的新模式

杜丽琴

【摘要】统计工作关乎政府决策的科学性、构建社会主义和谐社会的质量。统计基层基础建设是统计事业的核心，统计工作的有效性由统计基层基础建设决定。由此可见，必须高度重视统计基层基础建设。本文重点探讨统计基层基础建设新模式。

【关键词】统计工作 基层 基础建设 新模式

加强统计基层基础建设，是做好统计工作的基础和前提，统计基础是否夯实，直接决定统计数据的质量，并对政府统计产生较大的影响。现阶段，党和各级政府坚持走群众路线，坚持从群众中来到群众中去，带着问题，实地考察体验，从而不断创新统计基层基础建设工作。笔者根据自身多年的工作经验，谈谈对创新统计基层基础建设工作的几点思考。

一、及时更新维护统计基本单位名录库

各統计单位应及时更新维护统计基本单位名录库，构建以本单位为中心，以本地工商局、税务局、编制办、民政局、街镇经济主管部门为辅的动态更新工作平台。不断创新工作方法，加快数据信息化、数字化维护管理，及时更新维护名录库，有效整合资源、统一平台，实现资源共享，开创企业名录库“大一统”的新格局。

二、大力开发信息统计系统

第一，政府应加大财政支持，拨款用以加快信息化建设。县级以上政府统计部门，应结合实际，将统计工作规划纳入政府的财政预算当中；第二，省级统计局应充分发挥其整体作用，不断完善网络环境，加快统计信息网络的横纵向延伸，横向延伸到省政府、政协、企事业单位，纵向延伸到街道办、乡镇、村庄等；第三，加强先进科技的开发利用，如，购置完善的硬件设施，然后开发先进的软件，充分发挥其在统计事业上的积极作用；第四，加快大数据的开发利用。各省级统计部门应相互协作、加强沟通协调，实现数据库从单一到综合到专业式发展，多管齐下，共同开发利用统计数据库。

三、实施统计数据全程控制

统计数据的真实性、全面性、完整性直接关乎整个统计工作的质量，甚至关乎党和政府决策的科学合理性，因此，做好统计数据的全程控制至关重要，应从以下几点着手：第一，各省市的线上、线下企业应全部实现基础报表的统计基础管理模式；第二，主要数据下管一级。各街道办、乡镇经济主管部门所报的销售收入、税金以及增加值等各项指标应由统计部门采取税率倒推和，或者核查财务账等方式来评估确定；第三，采取科学手段评估所有的数据质量。始终围绕GDP核算，以季度为单位，科学评估销售税金与税率、劳动者报酬、增加值率等等。其次，以半年为单位，评估各街道、乡镇经济主管部门提交的数据，并最终以各数据质量评估报告的形式提交给各级政府。另外，到年底时，要组织地区财政局、税务局、工商局、发改委、街道乡镇经济主管部门召开相关经济会议，全面评估年度国民经济以及社会发展统计数据，并最终撰写评估报告提交给人大经济办，让人大经济办来审核。最后，对比数据，看看人代会与统计局的数据是不是一样的，比较财政局、税务局以及统计局的销售税金是不是一样的，看看工商局与统计局的基本单位数量是不是一样的，看看发改委、招商局与统计局的相关数据是不是一样的。

四、切实推进依法统计工作

笔者认为，统计局工作人员应始终秉承“全员执法、勇于硬碰硬”的任职原则。可从以下几点开展统计工作的法制水平：第一，加强普法宣传力度，定期向各地的人大代表、政协委员、统计人员发放统计法律法规知识手册，并激发他们积极主动学习的意识，注重向人民群众免费发放统计普法知识手册，加强统计法律法规宣传教育，让领导干部与人民群众都能知法、守法、用法。第二，统计法就是统计工作的基本法，统计法的生命在于实施，统计法的权威也在于实施，要加强严格执法检查力度，定期组织大规模的统计执法活动，一年不少于三次。对执法检查、稽查过程中发现的统计违法行为绝不姑息，严格按照统计法律法规进行处理，树立统计法的权威性，增强统计法的严肃性。要在执法中普法，在执法中宣传，在执法中服务，解决统计过程中遇到的难题，提升基层统计工作水平。

五、实现统计工作的信息化

笔者认为，要想提高统计工作有效性，必须加快实现基层统计信息化进程。随着信息技术的高速发展，很多农村、偏远地区都能够实现互联网办公，并且能与国家统计局内部的信息网相联，因此，很多地方，如，乡镇、行政村等都加快推进乡镇统计站的创新改革，加大财政支持力度，改善办公条件的同时，为乡镇统计局购置计算机、传真机、打印机，创建VPN虚拟网络系统，并有效实现了国家、省、市、县四级联通，其次，很多街道、乡镇也都实现了统计数据报表的微机化，不同单位、部门之间实现了数据报表网络化传送，甚至一些经济发展较快的地区实现了村级以上全部统计数据报表的网络传送，并搭建自己的统计局网站，大大提高了统计信息的采集、处理、存储与传输能力，大大节省了人力、物力和财力，不断提高工作效率和工作质量。六、结束语

现阶段，随着科学发展观的提出，各单位部门都在不断的转型升级，统计单位亦是如此。各级党委政府与相关部门应高度重视、积极配合地区统计单位的工作。为加快实现统计基层基础工作的转型升级提供强有力的支持，加快统计基层基础建设的各项举措的贯彻执行。领导干部应提高创新意识，加强实践能力，努力解除制约统计基层基础建设的一切障碍，提高工作人员的业务水平与综合素颜，进而不断提高基层统计工作的质量和有效性。最终使统计基层基础工作充满朝气与活力，实现可持续发展。

参考文献：

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[3]刘海燕，孙萍.夯买基层统计工作加快统计信息化建设[J].统计与管理，2011，（6）.endprint