南阳市推进城镇化健康发展的对策研究

【摘要】新型城镇化的发展过程是我国城市规模扩大、产业结构优化、社会结构调整、城乡文明融合的发展过程，是我国现代化的强大动力和必由之路。本文分析了我国城镇化的发展现状和存在的问题， 揭示了我国城镇化过程中的需求和发展原则， 进而提出合理的发展对策。希望本课题的研究能够为推进我市城镇化的健康发展提供思路借鉴。

【关键词】新型城镇化 城乡文明融合

一、城镇化健康发展的内涵与战略意义

城镇化的基本内涵是指一个国家、地区的人口从农村向城市转移的这一过程。其本质是通过聚集（人口、产业聚集）提高的社会、文化、经济要素配置的效率，从而不断的创新发展方式，不断的带动经济结构优化、不断的推动经济规模扩张，使城市与城镇的发展成为经济发展和社会进步的拉动力。

从我国实际看，加快推进城镇化的健康发展已经成为我国社会和经济发展中最突出的焦点之一。我国城镇化的健康发展，能够拓宽和加快农村剩余劳动力的转移，增加新城镇及社区的社会与经济负荷能力，同时，城镇化的发展能够调整我国现有的产业结构与城乡二元发展现状，有利于加快我国工业与服务业的发展步伐，改变我国工业发展活力不足，布局不合理，市场需求不能充分挖掘，服务业发展速度相对缓慢，发展水平不高的局面，同时推动农业发展实现的组织化与规模化，提高农村居民的生活质量和生活水平，有利于扩大和增加我国内需，推动我国实现社会与经济持续健康快速发展。

二、南阳市城镇化发展现状分析

目前，南阳市常住人口约1166万人，其中城镇常住人口为430万人，城镇化率约为37%，城镇化发展步伐不断加快，质量不断提高，建设逐步完善。各地城区面积与城区框架不断增加扩大，环境状况日益优化，就业吸纳与承载能力不断加强，居民生活水平日益提高。同时，南阳市第一与第二产业发展势头良好，为城镇化建设提供了坚实的基础，同时，从城镇化发展的各项指标来看，南阳市已具备了城镇化发展的各项条件，发展时机日益成熟。

三、南阳市城镇化健康发展存在的问题及原因分析

虽然目前南阳市城镇化有了较快发展，但在此过程中也暴露出了一些突出的问题，主要表现在：首先，南阳市城镇化发展与工业化发展水平与速度不同步，城镇化发展的动力不足，缺乏足够的后续可持续发展的力量支撑。其次，南阳城镇化建设上也普遍存在盲目追求面积区域的扩大，乱铺摊子，部分地区甚至不考虑自身发展实际，一味攀比，却忽视了城镇内涵的建设，空间的优化与功能的完善，造成建设规模速度上去了，城市的管理却上不去，环境与文化内涵建设等问题比较突出。有的城区建设在发展过程中不注意结合自身的人文与历史资源，一味模仿，没有彰显出自己的发展特色与特点。同时，某些城镇的配套基础建设如教育医疗设施，环境卫生状况，交通邮电水平，园林与绿化状况尚不能适应未来经济发展和城镇化发展的要求。

除了城乡分割的二元户籍制度等历史原因，推进新型城镇化建设的可持续发展能力与动力不足，由于部门及区域分割，缺乏合理规划与协调，社会保障的不足等原因也是农民城镇化缺乏积极性的重要原因。

四、推进南阳市城镇化发展的对策与建议

南阳市城镇化的发展不能片面追求规模大、空间广，而应重质量，抓内涵，以公共服务、城市文化等为切入点，把我们的城镇建设成为文明礼让，环境优良，绿色健康的高品质宜居中心，城镇化建设更不能以牺牲农业发展和破坏生态为代价，而应涵盖城乡全局，以实现城乡公共服务的一体化为目标，最终实现共同富裕。南阳市城镇化的健康发展要求以工业产业的发展为主导，以三农的发展为基础，加快城镇基础建设，打破部门与区域分割，以人为本，强化引导，采取各种手段加快发展现代工业和服务业，促进就业，为城镇化的持续发展不段努力。同时，应积极发挥政府指导作用，实现统筹规划、科学发展，通过多元化的途径实现城乡一体化的发展体系，同时，在发展的过程中强化内涵建设与对周边的辐射与带动作用，实现中心城区与小城镇共同、有序发展，通过不断创新，实现城镇建设的集约化、个性化、内涵化和、效益化和可持续。

参考文献：

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作者简介：冯娜（1982-），女，河南南阳人，学历：硕士研究生，单位：河南工业职业技术学院，助教，研究方向：經济管理、物流管理。endprint