劳动保障监察制度实施存在的问题及对策

常云红

[摘 要]随着我国市场经济的不断发展和改革发展的步伐，我国从1993年就开始逐步建立劳动保障监察制度，在我国劳动保障的基础上对于施工人员进行权益保障，维护着劳动者的合理利益。文章以建筑领域为例分析了劳动保障监察制度实施存在的相关问题以及解决对策。

[关键词]劳动保障；监察制度；对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.27.086

劳动保障行为指的是为了保护劳动者的基本权益和利益，所开始采取的一切措施和行为保护劳动者权益的总方式。劳动保障制度的推行的目的就是以保障劳动者的合法权益从而开展起来的活动，这就是劳动保障与其他劳动关系调整的法律制度的区别所在。

1 劳动保障的意义

劳动保障指的是以主体的独立人格、法律和基本利益为主存在的。法律地位的前提就是通过主体的独立人格所取得的，实现物质利益的前提就是需要建立独立的法律地位，才可以保障劳动监督的正常进行。劳动保障第一是需要确定劳动者和用人单位的独立人格和本身的法律地位。劳动者需要独立于国家，独立于每个人，才能成为能够自由使用自己劳动力、使用自己的独立选择权的权利，用人单位也需要独立，不管是对于国家还是个人都要正在的独立起来，成为能够自主经营，拥有自己经营的独立个体经济。劳动保障其次是要保障主要物质的利益。维护自身的独立人格和法律地位，这样做的目的就是保障人基本的物质利益。

2 劳动保障监察制度实施存在的相关问题

2.1 劳动保障监察制度相关法律修订不够完善

现阶段，劳动保障监察制度相关法律中是以《劳动保障监察条例》作为管理的主要制度，也是最為重要的一部分，条例在章节中明确规定了用人单位如果存在不合理行为以及违法行为会承担相应的法律后果，但是规定不够明确，在实施阶段也有一定的限制，有待进一步的提升和完善。在条例的规定中对于用人单位追加的法律责任居多，相对来说对于用人单位主要的复杂人进行的法律约束就比较少，但在实践的过程中，主要是人去实施，所以进行违法的常常是违法单位的主要负责人，因此，应该加强这类法律制度的修订情况。以劳动用工占大多数的建筑领域来讲，如何用一系列法律来规范建筑中劳动行为，让建筑工程中的劳动者权益得以保障更加有章可循是重中之重，可是限于某些公司本身对法律的不重视，以及对监管的不熟，让政绩工程、挥手工程屡现当前现状则是，指挥部的人去施工企业选出部分人员当业主代表，而所谓的业主代表其实也常常不能做好业主代表，因为他们的不适应更加增大了监察的困难度。在国家的某些项目中，违规操作更是普遍，所以要做好建筑市场的劳动力监察，最重要的还是法人制的监察市场的施行。

2.2 劳动保障监察制度执法中存在相关问题

我国劳动保障监察市场现在存在的主要问题有监理市场不够规范化以及监理人员的整体职业素养不够高。由于监理体系建立的较晚，在这个过程中，我国的劳动保障监察市场监理企业却不断地在发展，数量急速增加，其企业的制度各方面也不够完善，诚信度也不够高。此外，劳动保障监察市场的管理主要是通过国家政府调控进行的，不能够通过市场本身进行调节和处理。使得监理市场存在恶意和非法行为的出现，导致监理行业得不到进一步发展。在监理行业发展的过程中，监理人才往往是重点和核心作用。现阶段劳动保障监察市场监理有着丰富经验的人才还比较少。实际情况下的监察人员虽有理论知识但是相关实战经历较少。在整个劳动保障监察的过程中容易出现问题，因此对于监察队伍中监理人才的培养是需要重视起来的一部分。

2.3 监理管理部门监察不严格

资质管理是管理监理团队、监管市场的一个非常需要的一种方式，将平时违反规定的一些公司企业的资质都将做严格审查，这个将是一个规范公司劳动工作的不可或缺的举措。对查出有违反规定行为的企业都将严惩，如有重大问题及事件的，应将此公司扫出整个劳动市场。并且更加严厉地审查准备进入次市场的公司，若不符合要求的企业，坚决不让入内。这些举措都会很好地制止某些为谋财的监理去实行工作，但是由于多地的地方保护，以及政府的许多部门分离导致的问题都未有很好的解决方法，导致了现在许多地方未达到公平竞争、有序竞争的大环境市场。希望有关政府能做出多门资质的管理，让市场更加有序。有关于监理的工作方向是整个劳动市场的主体之一，监理在工程中的作用是不可或缺的。

3 劳动保障监察制度实施存在问题的解决对策

3.1 利用信息化有效的进行监察管理

可以加强于信息化管理对使用，对于信息时代对发展，合理解决相关问题，通过信息化的监理公开透明及时有效，使得监理行业更加的科学合理。实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和劳动保障监察制度秩序中的作用。还可以把企业资质管理纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类用人单位和施工者的进行，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对劳动保障监察制度监督管理提高到一个新水平。

对于劳动保障监察制度相关数据统计的时候，要做好有效的督查工作，保证数据记录的可靠性和准确性。对于相关的检查部门，严格的遵守相关的规定才能有效的保障问题的解决，比如，要严格遵守相关的法律行业规定，执行相关的规定，保证信息数据的实时和准确性，从而保证工程的正常运转。关于信息统计人员而言，思想上要有一定的重视，要本着为人服务，也为自己服务的态度，真正地严格按照正确的数据进行记录和统计，不可以为了满足自己一时的私欲或者其他诱惑，从而开始错误记录。对于实践经验不够，只有理论知识的人员，可以经过实业培训，使自己有相关的专业的知识并且实践也有保障的时候，才可以进行数据统计，从而使记录数据更加专业化；不断地学习使自己的专业素养和职业道德到提高，为以后工程文件能得到确实记录提供相关的保障。endprint

3.2 培养监理人才，严格监控施工质量

正确认识监理行业，相关部门引起重视，培养出理论与实践经验丰富的人才。施工过程中每一步都是至关重要的，保障好每个环节的质量，不管是在大環节还是细节上都要格外用心，做到层层把关，不遗忘每一个小细节，不然会造成不可收拾的后果。比如，2012年7月，哈尔滨桥梁坍塌就震惊了全国，其中施工质量问题受到了严重的质疑。劳动法只是对于相关的施工单位进行了调查，并没有对进行施工的人员进行查实，对有关的负责人也要进行严厉的惩罚。如果在相关部门进行了严格的审查就不会出现这类问题，造成安全事故以及经济损失。所以在整个工程施工的过程中需要建立一个严谨的全面的劳动监管质量管理体系，保障每个人的劳动利益和提升劳动者的职业素质，精确到劳动过程中的每一个细节之处，在过程中派人严谨排查，发现问题及时处理，在监控制度上可以利用网络等现代科技手段进行全面检查。

劳动法中，对于总的管理者要时刻监督，监督人员认真工作，严格巡视整个劳动过程，劳动保障监察制度质量的监控部门至少需要每周进行一次总结和大型的巡查活动，要求专业的人员每天定时进行现场巡查，保障监察的正常进行。发现劳动保障监察制度过程中的任何问题都要及时纠正过来。如果发现劳动保障监察制度单位有任何违法的行为，比如工人权力等问题，监督人员要及时提出来，劳动保障监察制度单位得到重视之后及时调整，检查的人员需要加强对安全生产的监督力度。

4 结 论

总之，劳动保障监察制度实施存在的主要问题需要有关部门结合实际情况进行审查，再选择有效的手段进行合理改正，最大限度地优化管理机制，推动劳动保障监察制度实施行业的发展，保证用人单位的权益，减少劳动者存在的安全问题。通过有效的控制监理人员，以及透明化监督有效进行检察管理。

参考文献：

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