试论宏观经济政策对资源环境保护影响

彭颖

摘要：自改革开放以来近四十年的时间里，我国经济社会发展以空前的步伐向前迈进，社会各领域、各行业在新的时期展现出新的活力，人民物质生活水平提升，这些是所有中国人民经过长时间的努力与奋斗而取得的骄傲成绩。然而，随着近年来国内外不断发生的一些资源环境问题，人们对资源与环境有了一个新的认识。本文从宏观经济对资源环境保护角度出发，以分析二者在实际经济发展运行中所存在的紧密联系为方式，以构建科学有效的宏观经济政策并最终实现资源环境得以有效保护为目的，进行了详细而有效的论述。

关键词：宏观经济政策 环境 保护

一、前言

结合我国发展的实际情况来看，传统粗放型的经济发展模式导致资源环境遭受到极大程度的破坏，包括水污染、河湖萎缩、水土流失这样的水资源问题，以及雾霾、酸雨这样的大气污染问题等。我国资源与环境问题已经成为制约我国社会与经济科学有效发展的直接与重大阻碍，资源环境遭受破坏既与人类活动尤其是生产活动当中为追求利益最大化而以资源与环境遭受破坏为代价有关，又与宏观经济政策有关。总体来讲，宏观经济政策与资源环境保护有着密切的联系且对其形成重大的影响。

二、宏观经济政策与资源环境保护的关系

结合我国发展的实际情况来看，长期以来包括很多其他发展中国家，其宏观经济政策在制定与执行的过程当中，忽视了对资源与环境的保护。在社会主义市场经济体制下，宏观经济政策能够从多角度、多阶段和多层次实现对市场经济行为的调控，进而实现对资源环境的保护。构建科学、良好的宏观经济政策进而实现资源环境保护，有着必要性及可行性。下文就从几种主要、常见的宏观经济政策入手来分析这些政策与资源环境保护存在的关系。

1.价格与资源环境保护的关系。在单纯的市场经济模式下，价格小于边际成本，会导致资源被过度使用和浪费，不利于可持续发展；而价格大于边际成本，则会对正常的消费造成抑制，不利于经济的稳定发展。对此，为了实现资源的优化配置与可持续发展，通过价格这一宏观经济政策调控重要手段，来制定和匹配实际价格与边际成本，进而从价格这一定价角度来实现资源优化配置以及可持续发展。

2.产业政策以及经济增长模式与资源环境保护的关系。不同的产业、不同的生产过程、条件，也会不同程度上形成对资源与环境的影响，如以污染密度为参照来讲，造纸业相对于一般的装配业来讲所造成的污染较大。我国仍面临着所有发展中国家所必须面临和经历的实际困境：资源消耗大、环境污染高的产业比例较大且作为传统优势产业集中发展。

3.贸易自由化与资源环境保護关系。贸易自由化对于资源环境保护而言有利有弊。有利方面包括以下内容：能够提高资源的利用效率，以对资源的充分利用来降低废物的形成与排放；能够实现最新的、有效的生产技术和资源与环境保护技术向发展中国家转移，继而有效缓解和减轻发展中国家所面临着的资源环境压力。而弊端则体现在：贸易自由化带动经济规模的大幅增长，其中必然会使资源与环境遭受不同程度的破坏；生产要素流向资源与环境保护标准较低且成本支出较低的国家。

4.税收和资源与环境保护的关系。总体来讲，通过税收这一宏观经济政策，促使企业生产者实现外部效应的内部化，进而对资源与环境实现间接的调节与保护。具体来讲包括：第一，税收可以优化产业结构、产品结构等，使其更为合理，进而实现资源的可持续开发及利用；第二，税收可以实现对资源供求关系的有效调节，实现生态保护；第三，通过税收调节，如针对环保设备实行减税、免税或通过税收来带动环保企业的发展及环保产品研发。

三、保护资源环境的建议

1.科学合理的价格体系。价格体系的建立，要遵循一个客观要求、一个基本原则。为了保证经济的和谐与稳定发展，需要与其他产品及资本价格相平衡。其中，对资源价格的认知为关键，需结合资源的稀缺性、不可再生性以及市场需求程度等各种要素。举例来讲，现阶段缺水成为我国很多城市在发展过程当中面临的一个重大问题，对此，水资源价格仅采取以加工所需劳动的方式来计算笔者认为是不合理的，必须将水资源本身的价值纳入其中，发挥动态的供求关系在确定价格过程当中的重要作用，以市场规律来提高资源的使用率，从而实现对资源与环境的保护。

2.加快经济结构调整并与资源与环境保护相结合。我国目前已成为世界第二大经济体，但是我们也应该冷静地看到，我国的经济总量在不断扩大的同时，发展方式还比较粗放，还有很多重大的经济结构需要优化。经济结构调整的成败与否，已经成为关系我国经济社会长远发展的重中之重。具体来讲，加快经济结构调整需针对高消耗、低产能的传统产业进行，大力发展高新技术产业，如电子信息、新材料以及环保与资源综合利用等行业。产业结构布局同样重要，这种重要性体现在整个产业结构是否合理之中，也作用于资源与环境的保护过程当中。优化产业结构布局，具体诸如在我国大中型人口密集型城市附近构建并逐步形成环城高新技术产业带及第三产业密集区等这样的空间分布体系，既依赖于大中型城市又反哺其发展。大中型城市较高的人口红利、高素质人才以及便利的交通运输环境等是企业良好发展所必需的条件，而高新技术产业等本着保护资源和环境的理念所生产的产品及所提供的服务又有利于大中型城市的可持续发展。

3.从资源与环境保护出发调整宏观经济政策。从资源与环境保护出发调整宏观经济政策：第一，为实现不同发展时期的经济效益、社会效益以及环保效益的统一，制定切实可行的对外贸易战略，以政策带动绿色产品生产与进出口；第二，基于经济、社会以及资源与环境的全方位综合角度的考虑，逐渐减少甚至消除对资源与环境产生较大负面影响的产业进行补贴的政策，促使产业结构调整；第三，进行有必要、有选择性的税制改革，如将环保税作为一种宏观经济手段融入市场运行之中，实现对资源与环境的保护。

参考文献：

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