高校对校园贷风险防范和综合整治的具体措施

周莉

【摘 要】自2016年校园贷成为轰动社会舆论话题以来，校园贷“陷阱”逐步暴露，相关部门也不断出台政策整改或者叫停不良校园贷，但随着时间的推移，违规校园贷仍然屡禁不止，2017年6月29日四川绵阳的一位大学生又因为网贷20余万无力偿还导致自杀。不良校园贷提醒我们必须要在学生管理工作中反思：除了培养学生理性的消费观念和提高学生的金融风险意识，如何更好筑好防范不良校园贷进入校园的“防火墙”。

【关键词】校园贷；学生管理；理性消费；法律咨询

一、校园贷在多方努力后呈现的状况

2016年银监会、教育部等六部委《关于进一步加强校园网贷整治工作的通知》（银监发〔2016〕47号）印发以来，全国各地加大对网络借贷业务的清理整顿，取得了初步成效。但是部分地区仍存在校园贷乱象，一些非网贷机构针对在校学生开展借贷业务的做法突破了校园网贷的范畴和底线。一些地方“创业贷”“培训贷”“求职贷”等不良借贷问题在给学生合法权益和校园安全带来严重损害的同时，也造成了不良社会影响。

当然，除了顶风作案继续放贷的平台，还有部分平台更是改头换面做起了电商购物、分期还款等业务。

二、相关部门重拳出击——联合印发《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》

为进一步加大校园贷监管整治力度，从源头上治理乱象，防范和化解校园贷风险，中国银监会、教育部、人力资源社会保障部就加强校园贷规范管理工作下发《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》（银监发[2017]26号，以下简称银监发26号文）。

银监发26号文，剑指校园网贷乱象，对加强校园贷管理工作作出具体通知：针对当前各类放贷主体进入校园贷市场采取疏堵结合，维护校园贷的正常秩序；要求各地金融办和银监局要协同相关部门整治乱象，暂停网贷机构开展校园网贷业务；各部门要分工负责，共同促进校园贷健康发展。其中，银监发26号文针对高校工作的指示是：综合施策，切实加强大学生教育管理。

三、高校对校园贷风险防范和综合整治的具体措施

高校要积极落实银监发26号文对高校防范和综合整治校园贷风險的具体要求，又要结合自身实际制定具体对策：

（一）加强教育引导

1.让定期开展校园贷风险防范专项主题活动成为一种常态。学校以海报、展板、广播、微信、微博等形式向学生发布理性对待校园贷的相关信息；通过主题班会，座谈会、法律宣讲会和签订校园贷风险告知书等形式丰富的主题活动普及学生的金融知识，让学生提高金融防范意识。通过宣传教育，引导学生理性消费、科学消费、自我保护等意识形成。

2.提高学生校园贷款安全意识。辅导员和相关学生管理人员要在学生管理工作过程中密切关注学生异常消费行为，利用各种渠道及时发现学生在消费中存在的问题，并通过谈心、典型案例分析等方式教育学生，及时纠正学生的错误消费观念，帮助学生树立网络贷款安全意识和提升识别各种非法借贷的能力。

3.家校合作加强学生良好的消费习惯和理财习惯的养成教育。学生家长不仅要定期了解学生的生活状况、经济状况，还应从小培养自己的孩子勤俭节约的生活习惯和理性消费的意识。

4.树立学生的诚信意识和信用意识。诚信教育是大学教育中比较重要的一个环节，也是社会主义核心价值观的具体要求，诚信教育应该贯穿大学教育的始终。另外，在这个对征信逐步完善的社会，个人征信越来越受到社会各界的重视。借此学校可以请银行或者金融监管部门的相关人员到学校开设一些关于个人征信的重要性的讲座，提高学生的信用意识。

（二）建立校园贷排查整治机制

开展校园贷集中排查，加强校园秩序管理。及时清理各类借贷小广告，未经学校同意，严禁任何个人和组织在校园内进行校园贷的宣传和推广；实行不良校园贷有奖举报制度，鼓励教职员工和学生对不良校园贷线索进行举报；辅导员利用各种渠道了解班级学生参加校园贷情况，并由学工部门按月统计本校参加校园贷学生数据。

（三）建立应急处置机制，将危害消灭在萌芽状态

1.对于发现学生参与不良校园贷事件辅导员要及时告知学生家长，上报院系和学工部门，并会同学生家长及有关方面做好应急处置工作。

2.学校学工部门要联合保卫部门建立校园不良网络借贷应对处理机制。制定应急处置预案，对侵犯学生合法权益的校园贷机构或者个人要第一时间报请当地金融监管部门和公安部门等相关部门进行依法处置。

（四）针对学校实际开展好学生资助工作

利用好国家奖助学金政策和学校现有的校内资助，以及社会资助，帮助每位家庭经济困难学生解决好学费、基本生活费、住宿费等方面的困难。积极开拓更多的资助通道为学生解决经济困扰，不能让任何一位学生因为家庭经济困难而辍学，更不能发生学生因为家庭经济困难为筹集学费、生活费等必须费用而卷入不良校园贷的事件。

（五）建立不良校园贷责任追究机制

学校学生工作部门要对院系开展校园贷的警示、教育、排查、处置等工作进行定期跟进和检查，对责任落实不到位的相关部门和个人要严加追究。对于学生或者教职工冒用他人信息进行校园贷的，学校要严肃处理，情节严重的移交司法机关处理。宣传教育、风险警示、排查处理等工作一定要高度重视，并切实执行。

（六）学校要加快创新、创业中心的建立

针对大学生创业提供政策和技术支持，帮助好的创业项目寻找项目资金合作商。有条件的学校也可以成立专门的创业基金，提供给特别好的项目免息借贷一定的时间。避免大学生因为创业资金不足而卷入不良校园贷案件。

（七）高校要加强提升大学生的法律意识

除了在大学生的思政课堂加强法律知识的宣传外，还要定期召开法律相关的讲座，举办法律相关的活动，如：法制演讲、辩论赛、“模拟法庭”等。

总的来说，面对校园贷事件，学校要协同相关部门采取有效措施，在学校层面做好对接和具体落实。不仅要做好风险警示、教育引导、校园管理等工作，还要筑好防范不良校园贷进入校园的“防火墙”。

参考文献：

[1]任一帆，马旭峰，王欣丛.大学生校园贷存在的问题及干预[J].高校辅导员学刊，2017.

[2]叶岩.校园贷存在的问题及解决方法[J]. 中国管理信息化，2016.

[3]陈励. 关于大学生校园网络贷款情况的调查[J]. 中国教育学刊，2016.

[4]李启昊，王亚林.校园贷款消费存在的问题及其法律规范路径研究[J].法制与社会，2017.endprint