关于车辆超限超载的危害及治理措施的调研

◎吕星晨 支景锋 邵春强

关于车辆超限超载的危害及治理措施的调研

◎吕星晨 支景锋 邵春强

车辆超限超载的危害

超限超载运输降低公路、桥梁的使用寿命。超限超载运输严重缩短了公路、桥梁等的正常使用寿命,大大缩短了其使用年限和寿命。在桥梁的薄弱环节产生桥头跳车,甚至还可能由于致使桥梁损毁崩塌。

超限超载运输危害人身安全和财产安全。超限超载运输诱发大量交通事故,对人民和社会的生命和财产安全造成不可估量的损失。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员的人身安全和财产安全，而且导致运输市场秩序混乱，运价恶性竞争，企业和经营户举步维艰。

超限超载运输,扰乱了国家养路费和路桥收费政策。目前超限超载运输车主要按行驶证上的核载吨位交纳交通规费,而超载部分即属逃费。因此国家漏征了大量规费,对于遵纪守法的人来说,并不公平。

日照市车辆超限现状调研

日照市目前面临两方面问题：一是执法不作为问题越来越突出，车辆及驾驶员无牌无证或资质不全，原油运输车辆罐体不符合国家标准，原油罐车严重超限，驾驶员严重违反交通规则，野蛮驾驶，以及车托带车逃避执法等问题，反映出源头监管和路面执法不到位的问题。二是长深高速、滨州黄河大桥大量违法超限车辆通行，执法乱作为问题依然严重，单位趋利执法的问题把执法活动利益化，为罚款而执法，对违法行为认定比较苛刻，有的执法单位向运输业户以开罚款单的名义卖月票等等。

调研数据分析

在本次数据的采集过程中主要是以调查问卷和访谈为主，在调查问卷的基础上结合实际情况进行了数据的分析以及后期处理。本次共调研了居民八十六名，日照港货车司机二十名，日照港保安两名。其中居民以问卷调查为主，货车司机与保安以访谈为主。

对于日照市居民调查问卷的统计与分析

（1）数据统计：①本次调查人员年龄跨度广，其中年龄在18-30岁的占调查总人数的12人，30-40岁的占21人，40-50岁的占16人，50岁以上的占37人。②调查人员中，有4人表示“家人和朋友有很多从事运输行业”，有20人表示“家人和朋友仅有几个从事运输行业”，有62人表示“家人和朋友中没有从事运输行业的”。③对于车辆超限情况，在本次调研中，有52人表示“经常见”，有18人表示“偶尔见到”，有16人认为“从没见过”。

经调查，48人认为车辆超限问题容易造成交通事故，有30人认为会损害公路和桥梁，有8人认为危险不大，可以理解。

居民认为车辆超重或超高所带来的影响：Ⅰ.由于超限车辆行驶过程中车辆的灵活性和制动性严重下降，行人过马路等容易发生安全事故，甚至有车辆直接冲入附近村庄中，2012-2014仅三年发生至少四起导致人员死亡的交通事故。Ⅱ.路面损坏加剧，噪音格外大，地面震动格外明显，影响休息和睡眠，道路维护周期缩短，道路寿命下降，由此引起的潜在危险增多，诱发安全问题。⑥居民遇到超限车辆，经常举报的有2人，偶尔举报的有8人，一般不举报的有76人，不举报的原因：Ⅰ.不清楚举报电话；Ⅱ.不知道举报流程和途径；Ⅲ.认为“不超限不挣钱，都不容易”，心生怜悯，不举报；Ⅳ.超限车辆太多，举报解决不了问题；Ⅴ.不想多管闲事。⑦居民对政府治理超重或超高政策的了解程度，有6人很了解，22人一般了解，58人不了解。⑧居民对于车辆超限问题的查处次数频繁程度，有27人认为查处次数频繁，12人认为正常，36人很少见查处现象，11人没见过查处现象。⑨居民对治理超限情况的建议,有15人建议增派现场执法人员提高稽查频率，有12人建议通过技术手段治理超限，例如不停车完成对车辆超限的检查，有6人建议公开透明化平台，对于货物运输，统一调度，统一分配，有53人有其他的一些建议，如在村口位置设置红绿灯和人行道；建议大型车辆绕道走高速公路；希望政府加大监管力度

关于日照市车辆超限超载治理措施

通过对以上数据分析及访谈分析，可以根据实际情况，分析出日照市车辆超限超载的治理措施。

扎实开展危险化学品运输专项整治。在加强日常打非治理的基础上对照央视曝光问题扎实开展集中整治。推动治超工作持续深化，加强对车托带车收费的跟踪阻劫，坚决防止出现大面积的违法行为。

加强执法督察，提升文明规范执法水平。严格文明执法，坚持信访投诉情况定期通报制度，凡经查实的执法不规范和违法违纪问题对执法单位一律暂停执法、学习整顿、严肃处理、公开曝光。

不断完善执法督察方式方法，督察以暗访随机为主，每半年对信访投诉情况进行通报，对发现的14项问题以省厅正式文件形式指名道姓的进行通报，实现“全覆盖”。

推进人文化服务—创建“四心”服务品牌项目。日照市交通运输监察支队突出执法和服务两大主题，打造“四心”服务品牌项目，内涵为热心为民，精心履职，贴心服务，公心执法，热心为民是基础，精心履职是关键，贴心服务是保障，公心执法是根本。通过四心服务品牌建设全面提升了交通运输监察工作水平，实现了自2012年以来无一投诉，无一复议和诉讼，结案率为98.5%，行政处罚满意率达100%，得到了社会各界的广泛好评。

通过此次调研活动，整理归纳了日照市交通运输管理局关于治理超限问题的有效措施，并将其推广，巩固了治理成果，传播了先进的工作经验。在调研活动中发现了日照市交通运输管理局关于处理超限问题的可优化之处，并提出了相应的建议，形成了书面的解决方案。使得日照市交通运输管理局关于超限问题的解决方案更加完美。调研活动优化了日照市交通运输管理局关于处理交通超限问题的措施，有利于日照交通的又好又快发展，这是科学发展观的要求，也是社会主义核心价值观的具体体现。

（作者单位：山东科技大学）