对建设工程项目索赔管理的分析

丁学署

[摘 要]我国建筑行业发展迅速，建筑范围不断拓展，但是我国建筑工程项目的索赔管理工作还存在着一定的问题，与发达国家相比仍然存在着差距。建筑工程项目的索赔工作通常由承包单位完成，是承办单位维护自身的利益，获取经济效益最直接、最有效的方法之一。只有做好項目索赔管理，才能保证索赔的顺利完成。本文就建筑工程项目索赔管理的分析进行了详细讨论。

[关键词]建设工程项目；索赔管理；分析

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0069-01

一、建设工程索赔的起因

在工程建设当中，引起索赔的原因有多种，包括：合同对方违约执行、没有完成或者合理履行合同的内容，没有遵照义务开展工作，合同文件的内容不正确、出现矛盾、设计图纸以及资料和执行的标准出现偏差或者错误、合同发生中间变更、工程总量增加或者减少、施工环境发生改变、政治环境发生变化、经济和自然环境出现变化。

二、建设工索赔内容

在建设工程中，所出现的比较多的索赔使承包单位向业主提出索赔，包括以下几个方面的内容：第一，由于合同文件不正确而出现的索赔，图纸或者工程量的不正确都会引发索赔现象出现。关于工程施工方面，如果业主依照合同内容中要求的施工地点以及环境、地质状况发生了变更，工程量加大或者减少导致索赔发生，第二，拖延支付工程资金也会出现索赔。第三，如果没有按照合同文件的内容，在约定的时间内完成施工任务，也会导致工期以及赶工费用的索赔；第四，对于不可抗的因素引起的以及特殊风险所引起的索赔。

三、严格的索赔原则和程度

1.索赔原则

首先，坚持合同内容，将合同文件作为开展索赔的原则和依据，基于建筑合同内容所包括的范围较为广泛，所以如果与合同内容会出现矛盾或者不一致的现象，此时，没有特殊的要求或者规定，应该依据合同文件、协议书、中标通知书、投标文件的规定开展工作，满足相关的标准和规范以及图纸要求等，第二，索赔工作需要及时处理。一般情况下，会在发生索赔的初期就开展处理工作，这种处理方式通常比较简单，问题所涉及到的范围较小，如果在前期不进行处理，到后期才开始处理，则会相应的增加很多不必要的麻烦，索赔的项目逐渐积累数量增加，不同的项目之间发生作用，同时产生相互之间的制约，十分容易出现矛盾，导致矛盾进一步升级，解决起来复杂又浪费时间。第三，要保持索赔的前瞻性。在项目进行的过程中，要对可能发生索赔的项目进行有针对性的预测，避免索赔事件大量发生，如果索赔现象过多，将会导致工程施工时间的延误，同时产生大量的经济损失，导致成本加大。

2.索赔处理程序

索赔工作需要满足合同文件的要求和规定，如果没有特别的要求，应该按照下面的方法进行操作；第一，对问题进行全面的调查，然后了解实际情况，明确索赔依据。第二，分析问题本身，明确责任各方的问题所在，并明确各自的责任，合理预测并估算合同各方可能产生的经济损失，保证在合同规定的时间内，发出通知，并进行合理的预测和估算，出具和索赔内容相关的文件和票据；第四，合同双方通过谈判的方式来解决问题，也可以聘请仲裁机构，实现问题的圆满解决。

四、做好索赔的基础工作

索赔工作量大，工作复杂，涉及到的程序环节众多，必须对合同文件进行深入、全面的研究与分析，就约定赔偿的范围、赔偿条件进行细致的分析，严格执行施工合同的内容，并以此为依据进行管理工作，保证索赔工作有据可查，有理可依。对施工中重点的索赔内容进行全面、细致的搜集与整理，形成相对正规的文件内容。在明确索赔问题之前，应该明确索赔开展的前提以及索赔的原因，如果需要索赔，需要提出相应的证据。所提出的的索赔证据必须满足全面性和真实性的要求，具有相应的法律效应。索赔证据必须通过书面的形式提出，并做好记录，全部的记录和协议应该有合同的双方共同检查并签字，保证合同的真实性。在进行索赔文件的签署之前，应该做好几个方面的工作。首先，要确保索赔的真实性，证据全面、准确、真实，叙述清楚，不允许使用可能的预期进行描述，保证具有足够的说服力。第二，在进行索赔计算的时候，要保证准确、合理。将计算的依据、所应用方法和结果明确列出；第三，要明确责任，做好责任分析工作，不允许任何含糊以及模棱两可的条款；第四，避免在书面出现尖刻的词语，语言平和。

五、注重索赔技巧

索赔技巧的使用是实现索赔成功的一个关键性因素，应用较多的索赔技巧包括下述几种：第一，合理利用事故，将被动转变为主动，营造出对自身有利的条件。当正常的施工进度受到影响时，不应该不作为的消极的对待，应该采取积极主动的措施，合理的方法解决问题，比如：马上要求停工，为索赔工作准备有效的证据。第二，及时将索赔资料上交，完成施工日志，做好签字确认工作，监理人员要对每天的工作内容进行签字确认。定期整理索赔报告，及时上交，保证记录的有效性和合理性，避免留下敲诈的嫌疑。第三，对实际情况进行充分、有效地利用，使对方明确施工后果，进而提出与之相对应的索赔要求，保证索赔工作开展的合理性，以便于索赔的顺利完成。

六、积极抵御反索赔

在进行工程索赔中，需要充分预测对方的反索赔行为，并全面合理的制定反索赔措施，常用的措施包括下述几种：第一，做好合同管理，避免自身违约，不留任何反索赔的机会给对方。第二，全面、科学、合理的编制索赔文件，保证其具有积极的效应，经得住研究和调查。第三，避免对方提供全面的反索赔的资料和文件，第四，在申请索赔的过程中，要把握好力度，要依据实际情况提出合理化的索赔要求，不允许随意提出过于苛刻、过高的要求，同时，这种行为也对反索赔具有一定的抵制作用。

七、索赔管理的任务

1.高度重视索赔问题

一直以来，承包单位并不重视施工索赔问题，主要的原因有两个方面，一方面是主观原因，另一方面是来自于客观的原因。基于建筑业迅速发展，建筑市场的开放性逐渐提高，承包单位必须增加对索赔问题的重视力度，监理全面、合理、高效的索赔管理制度，并成立主要领导担任责任人的索赔管理部门，对索赔工作发挥积极有效的管控工作，定期召开会议总结一段时间内的索赔现象，针对现有的问题提出整改方案和措施，实现科学、系统、高效的索赔管理。

2.做好索赔资料的整理

施工项目的环境相对复杂，不同的因素都可能会施工工作产生一定的影响，所以必须将索赔的种类和原因合理分类，保证索赔工作的系统化、专业化、规范化和全面化。在履行合同文件的规定和要求时，如果存在明确的索赔机会，应该充分利用条件和证据进行索赔，在进行资料和数据的收集过程中，要做好几个方面的工作。首先，索赔证据必须是和合同一同签订的，是工程照片、备忘录以及会议纪要等。依据索赔资料的类别和种类建立工作档案，保证档案的清晰性、完整性、客观性、真实性和有效性，同时满足标准的要求。档案的建立和工程施工同时进行，只有保证索赔的实效性，才能保证索赔的成功。

综上所述，建筑工程索赔管理是合同内容的重要构成要素之一，基于其涉及到的环节多、影响因素多，所以执行起来相对复杂，是一个事后的控制措施，但是起因在施工进行之前或者施工进行之中，管理人员要及时发现可能引起索赔的问题，及时处理，在工作中，以工程中的客观事实为依据，合理建立索赔档案，提高索赔工作的效率和质量。

参考文献

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