我国中等职业教育发展的行政逻辑：表现、困境与超越

王星霞、高廣骅在《中国行政管理》2017年第4期中撰文，从我国中等职业教育发展的行政逻辑表现出发，分析了我国中等职业教育行政逻辑的发展困境，并以此为基础，提出了超越行政化的中等职业教育发展路径的模式转换与政策创新。

改革开放后，我国政府一直非常重视职业教育尤其是中等职业教育的发展，陆续出台了较多的政策文件，确保和指导着中等职业教育的发展。通过对各级政府部门中等职业教育发展政策的文本分析及对中等职业教育发展的现状考察，作者发现，我国中等职业教育发展呈现明显的高位推动和层层控制的行政逻辑特征。主要表现为：1.大力宣传中等职业教育的重要性，呈现出明显的高位推动特征；2.在招生规模与招生数字上下达政府指令；3.中等职业教育招生数字的逐级发包与目标管理。

这些中等职业教育行政逻辑的发展困境主要体现在：1.招生困难，完成上级下达的指标成为一项艰巨的任务；2.虚假学额，面对强大的行政压力和对各种奖惩措施的利益考虑，许多中职学校不惜虚报学生数量以完成上级压下来的招生任务；3.质量低下，主要原因是中等职业学校一般都不重视学习；4.辍学率高。

针对目前我国中等职业教育行政逻辑的发展困境，超越中等职业教育发展的行政逻辑路径，探讨政策的模式转换与制度创新，是中等职业教育发展的应有之意。作者提出主要措施包括：1.变行政逻辑为治理逻辑；2.变“机会—供给”模式为“需求—供给”模式；3.变注重规模发展为注重质量提升；4.以自发秩序消解自主秩序。