刘尚希：民生财政的目标就是使公共风险最小化

日前，在由财政部社会保障司、科教司、干部教育中心与中国财政科学研究院联合举办的“聚焦财政改革，促进民生事业”研讨班上，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，切莫把“民生支出”等同于民生财政，要从物本的财政转向人本的財政，以民生为出发点和落脚点，来指导财政的实际工作，为人的生存与发展防范并化解公共风险。

刘尚希称，从“建设财政”到“公共财政”，再到“民生财政”，是财政不断改革，不断进行适应性调整的结果。民生财政是人本财政，民生财政的职能就是为人的生存与发展防范并化解公共风险。建立民生财政需转换财政职能，从生产出发转为从消费出发，从效率出发转为从公平出发。财政体制机制的设计要着眼于服务动态的人，所有绩效要以民生来衡量，落到人身上，民生财政的目标就是使公共风险最小化。

刘尚希提出，建立民生财政要避免几个误区：一是民生的改善不要陷入福利主义的陷阱；二是民生的改善不要陷入政府包办的误区，责任是要分担的；三是工具化的误区，即把民生当作化解矛盾稳定社会的工具；四是片面化的误区，即把民生财政碎片化。