谈老城道路改造规划设计的几点体会

崔勇

摘要：随着社会主义现代化建设的不断发展，我国城市化进程亦在不断加速，随之而来的城市公共基础设计发展也日趋优化。对于我国一些老旧城区的道路必须进行改造规划设计，从而适应城市经济建设的发展需要。然而，当前我国老城道路规划中受多种内外因素的影响，导致一些问题难以被根除。为此，本文就对老城道路改造规划设计的问题进行分析，并提出与之相对应的优化建议，希望能够借此完善老城道路规范化发展。

关键词：老城；道路改造；规划设计

前言：城市道路交通作为城市经济发展的重要支柱，其不仅体现着一个城市的公共基础设施是否完善，更彰显了城市经济发展水平。老城区的道路往往存在拥堵、破旧和交通网络不科学等问题，严重影响人们的日常出行。为此，在城市化进程不断加速的发展背景下，对老城区的道路改造规划设计亦十分重要，必须及时找到传统老城道路改造的难点和设计问题，从而进行完善与解决，让城市道路交通的职能得以充分发挥。

一、旧城区改造规划设计中的问题分析

（一）小区开发管理难度大

随着现代化城市建设的不断加速，很多老城区的开发改造速度也在不断加快，很多老城居民都在城市道路改造规划中获得了很多实惠。然而，在改造工程日益推进的过程中，老城建筑在开发中也不同程度的受到了破坏，尤其是一些古建筑，其作为城市传统文化遗产之一，在“推平头”式的拆迁中毁于一旦，而且新的城市建筑没有做好合理的空间占比，使得城市道路的交通压力空前加强。此外，还有一些房产开发商在进行楼盘开发时未充分做好交通布局工作，使得城市道路交通与外部郊区交通缺乏衔接性，从而造成了严重的道路拥堵。

（二）小区封闭性强，阻断交通微循环

众所周知，随着城市住宅小区的翻新修建，很多新的小区普遍进行了内部封闭式管理，这种管理方式在一定程度上强化了小区的治安管理问题，使得小区内的车流更加秩序，环境保护更加良好。但是，封闭式的小区达到一定规模以后便会影响城市的微循环系统，很多新的封闭小区位于城市主干道或商业中心地带，由于城市主干道和商业中心的车流量较大，很多时候需要通过辅路和小区之间的通道进行疏通引流，但封闭小区不允许外来车辆随便入内，从而加重了城市道路交通的阻塞。

（三）主干路与次干路的配套性不足

随着城市化进程的不断加速，城市人口与车辆亦在逐渐递增，很多城市先后修建了各种高速公路和城市快速路来缓解城市交通压力，然而，纵观近几年我国各个城市的主次干路的修建案例，多数为路修到哪车便堵到哪的情况，而这一现象出现的根本原因在于主、次干路的配套性不足，路网十分不合理。多数为本应该由主路承担的流量由次干路承担，从而发生越来越堵的现象。例如，北京的德内大街与新街口搭接之间缺少横向联系，这样路网过稀的情况在旧城区都比较普遍。

（四）交通影响分析作用未能充分发挥

在任何小区修建以及占地建筑物的改造都需要严格做好交通影响分析，只有保证其对交通压力不构成较大影响的情况下才能实施计划。然而，很多老城小区改造工程没有严格做好交通影响分析工作，很多项目确定用地面积、建设规模后，其均随意修改交通分析数据，并以此获得改造批准。但在具体的修建成功过后便开始对城市交通造成了巨大的压力，导致城市交流引流不畅，出现交通拥堵问题。

（五）道路方案设计工作缺乏细致性

在道路改造工程规划设计中，其方案设计是最为关键的环节，道路方案设计能够有提前预知工程改造可能会带来的不良影响，从而提前做好控制措施，将工程的难点、重点、矛盾等充分暴露出来。但我国很多道路改造规范设计工作人员在工作时不够细心，对诸多可能出现的问题分析不够，从而影响了部门决策的科学性与合理性，并最终酿成了不少交通问题。

二、关于旧城改造规划设计中的建议

（一）加强总体改造规划设计控制

为了能够做好老城道路改造规划问题，就必须对旧城区的建筑进行城中心和副中心的管理相结合，总而言之，其总体规划必须要具备远见卓识。切实保证计划和实际规划设计能够保持一致性，这样便能够保证整体的规划改造设计符合城市道路规范化发展的要求标准。任何城市的结构都是多层次发展，而老城城市结构不够规范，因此容易发生交通拥堵，而在老城改造中主要解决的问题便是加强对总体改造规划设计的控制，从而让城市中各个区域的联系加强，从而提高老城道路改造规划的有效性。

（二）完善旧城区人口布局

老城道路改造规划设计必须要尊重传统文化，即在对一些古建筑进行改造拆迁一定要做到审视夺度，对一些具备地域文化特色的建筑尽可能保留，并对已经破坏的古建筑进行修复，从而发挥出其文化价值。此外，在房屋拆迁工程中主要对一些民宅的非法建筑进行拆除，迁出居民，将城市人口的密度进行合理调整，从而方便城市人口的合理管理，这亦能解决城市局部交通拥堵的问题。为此，在老城道路改造规划设计中，必须对旧城区的人口布局着手设计，将就业岗位和密集居住人口迁移至城市郊区。

（三）做好改造调查分析工作，研究旧城区交通特性

旧城道路改造规划应该以区域交流为主，避免出现边境交流问题。为此，在进行老城交通改造规划的过程中应尽可能利用胡同和单行线的设计来降低交通拥堵率，充分做好改造和调查分析工作，对各区域的次干路进行分析，研究老城区的交通特点，对一些有潮汐流的道路要采用交通智能系统，合理的调整车流速度。

（四）处理好文物与道路的关系

在老城道路改造规划设计中，对于道路规划红线以内的文物（古树、古建筑）一定要给予保护，不能破坏更不能因改造而对这些文物进行破坏。在进行交通线路规划的过程中一定要尽可能避开文物干路，从次干路做出调整，保证文物更好的保存，如对古建筑四周做好隔离工作，处理好文物与道路之间的关系。需要注意的是，目前我国一些老城的古建筑被列为危房行列，因此，在征求相关部门的建议，对不具备翻修价值的古建筑进行安全拆除，尽可能以改造道路交通优先。

（五）完善旧城区停车问题，完善道路线形标准

在进行老城改造规划调查报告中显示，现阶段一些老城的乱停车问题较为严重，究其原因，老城区的交通管线规划存在着一定疏漏，一些停车设施较为缺乏，使得一些私家车往往停留在道路两边，严重缩短了道路两旁的横截面，甚至还有些车辆存在不规范停车，导致各个车辆之间的间距不规则，难以保证通行的流畅性，这在某种程度上也加剧了交通拥堵问题。为此，在老城道路改造规划中，必须要对城市停车问题给予足够的重视，完善道路线形标准，在一些具备停车场修建条件的区域要多设立停车场，从而满足区域的车辆停车需求。此外，若经济条件允许，在规划设计中可创新停车厂规划设计，如修建升降停车场与地下停车场等。

结语：综上所述，老城区道路改造规划是城市发展与进步的必然要求，在城市化進程不断加速的时代背景下，必须要顺势而进，积极做好老城的交通改造工作，从而适应城市经济的发展步伐。城市道路规划设计的内容很多，在解决其城市道路问题方面也是一个系统的工程建设，因此，若想全面解决老城道道路改造问题就必须要各级政府、交通规划和市政建设等部门的共同努力，这样才能确保城市道路规划改造设计的质量与有效性。

（作者单位：海门市规划局）