基层工会在构建新型劳动关系中的作用

贾程远

构建社会主义新型劳动关系是一项长期的艰巨复杂的系统工程。工会组织是协调劳动关系不可或缺的重要力量，在构建社会主义新型劳动关系中有着不可替代的作用。国有企业工会既是经济发展的促进者，又是劳动关系的参与者、协调者，既是企业的合作者，又是职工利益的代表者和维护者。工会组织要在构建社会主义新型劳动关系中发挥作用，主要通过以下途径实现：

一、增强核心竞争力，促进企业发展

在社会主义条件下，由于职工利益与企业利益根本一致与具体差异性并存，决定了工会组织必须追求企业利益与职工利益的互相双赢。企业的生产经营活动是一切工作的中心，是职工赖以生存的基本条件，企业的发展是职工利益实现的根本，是工会工作得以开展的基本保证。工会必须把“促进企业发展，维护职工利益”作为构建社会主义新型劳动关系的基本原则，要利用自身的独特优势，采取多种形式，把广大职工的积极性、创造性引导和凝聚到企业发展上来，教育广大职工正确认识企业利益和个人利益的关系，把个人的理想融入到企业的发展和经济效益提高的共同目标中去。组织动员职工广泛开展群众性经济技术创新活动，帮助广大职工努力学习新知识、新技术，不断提高学习能力、竞争能力和创业能力，造就有时代精神的新型职工，为提高企业核心竞争力和经济效益作出贡献。

二、建立健全工会协调劳动关系机制

强调工会组织促进企业发展，并不意味着要弱化工会组织基本职责，工会组织的职责不但不能弱化，而且必须强化，否则，就难以改变劳动关系主体双方力量严重失衡的局面，协调劳动关系、维护职工权益是工会推动构建社会主义新型劳动美系的基本途径和基本要求。机制、制度具有根本性、全局性和长期性，必须从宏观和微观两个方面着力加强工会协调劳动关系机制建设。在宏观层面，要完善立法参与制度，积极参与涉及劳动者法律和政策的制定和修改，把广大职工群众的意见和要求上升为法律、法规、政策，大力推进劳动关系三方协调机制，及时研究解决劳动关系运行中的重大问题，推进完善工会与行政对话制度，通过定期交流情况，把职工利益诉求和工会的主张体现到劳动制度制定和工作部属中去，建立检查监督协调配合机制，加强劳动法律监督检查，促进企业加强劳动安全的投入；建立劳动关系预警机制，及时分析、研究劳动关系发展现况，妥善处置重大的劳动争议。微观层面，大力推进平等协商集体合同制度，努力扩大集体合同覆盖面，提高集体合同履约质量；建立完善以职代会为基本形式的民主管理制度，巩固和深化厂务公开工作，逐步建立适应现代企业特点的民主管理制度，保障职工的知情权、参与权和监督权；建立完善劳动争议调解、仲裁参与、诉讼代理制度，健全企业内部劳动争议调解组织，及时调解劳动争议纠纷，争取把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；积极参与劳动争议仲裁，促进劳动争议及时、公正地解决；建立健全職工法律援助制度，积极为职工维权提供法律支持。

三、突出维权重点，维护职工利益

工会组织推动构建社会主义新型劳动关系必须以解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。首要的是，坚持不懈地加强企业工会组织建设，采取更加有效的措施不断提高职工的组织化程度，构筑工会协调劳动关系、维护职工权益的组织基础。维护职工各项权益，要做好以下几项工作：一是以落实劳动合同制度为重点，推进劳动关系的规范化。工会要监督企业全面实行劳动合同制度加强劳动合同管理，指导帮助职工与企业签订公正规范的劳动合同，最大限度地减少直至杜绝因劳动合同引发的劳动关系争议事件，维护职工的就业权利。二是以工资集体协商为重点，推动建立适合社会主义市场经济要求的企业职工工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，维护职工的经济权利。工资分配是工会维护职工经济利益的核心内容。开展工资集体协商是工会协调劳动关系和社会利益关系的有效载体。要按照劳动收入的分配由企业与职工共同决定和职工工资水平与企业效益同步增长的原则，大力推进工资集体协商工作，使工资分配切实体现劳动价值。加强对工资集体协议履行情况的监督，逐步提高工资集体协商的质量。三是以提高职代会质量为重点，健全工会组织维权的保障机制。职代会是推进民主政治建设的重要形式，也是确保工会组织各项维权机制的顺利实施，保障职工各项合法权益的实现。四是以劳动安全卫生为重点，维护职工的生命安全和健康权。工会要建立健全劳动法律监督组织，督促企业认真贯彻国家各项劳动法律法规，切实落实安全生产责任制，并通过多种形式的安全生产监督检查活动，在带领职工不断提升经济效益的基础上，推进企业不断改善职工劳动安全卫生条件。

四、努力提高职工素质

劳动者（职工）是劳动关系的主体之一，没有职工的参与、配合和支持，不可能建立社会主义新型劳动关系。一是引导职工支持企业发展。要使职工切实认识到职工与企业是唇齿相依的利益共同体，促进企业发展是对职工权益最基础的维护。要引导教育职工心系企业，在企业发展中发挥主力军的作用。二是大力提高职工素质，工会应督促企业制定职工文化投术培训的长远规划和年度计划，依法提取职工教育培训经费，并利用自身的文化教育阵地，开展多种形式的文化投术培训，努力提高职工的综合素质和文化投术水平。三是加强对职工代表的培训，使他们具有广泛的代表性，又具有较高的思想业务素质和参与利益协调的能力，从而更好的推进职代会制度的落实，完善基层民主管理的建设。四是增强职工的维权意识，配合企业加强法制宣传，教育职工学法、懂法、守法，提高职工的法制意识和法律素质，自觉按法律法规办事，增强职工依靠工会组织有序维权的意识，引导他们以理性、合法的形式表达利益诉求，勇于善于运用法律维护自身权益。

总之，构建社会主义新型劳动关系必须要在创建和谐企业的基础之上，要通过国家和政府、企业、职工、工会组织和社会各界的共同努力营造，采取综合措施，坚持不懈的工作才能实现，工会组织要在其中发挥监督、协调、维护、教育等方面的作用，带领广大职工积极为创建和谐企业做贡献。