为了雪域高原早日实现全面小康

李子晨

8月15日，全国商务援藏工作会议在西藏拉萨召开。雪域高原，奏响了商务援藏的新乐章。

此次会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央第六次西藏工作座谈会要求，总结回顾“十二五”以来全国商务系统援藏工作成效，研究部署新时期商务援藏工作。商务部党组书记、部长钟山，西藏自治区党委书记吴英杰出席会议并讲话。

围绕大局汇聚商务援藏合力

习近平总书记指出，“西藏工作关系党和国家工作大局。这个大局意识，不仅西藏和四省藏区要有，全党全国都要有。” 按照总书记指示精神，商务部党组把援藏工作作为重要政治任务，把支持西藏和四省藏区发展纳入全国商务发展全局中统筹谋划，汇聚商务援藏工作合力，不断强化对西藏和四省藏区的支持。

“十二五”以来，商务部将西藏14个县、四省藏区36个县纳入电商进农村综合示范范围，中央财政累计支持7.75亿元；将西藏纳入集中连片推进农产品流通体系建设和全国农产品流通骨干网络建设地区，累计支持2.12亿元；农产品现代流通综合试点、南菜北运等项目为四川、云南、甘肃、青海四省农产品流通体系建设工作提供14.84亿元支持，畅通了藏区农产品流通渠道；支持西藏及云南、甘肃、青海藏区开展肉菜、中药材追溯体系建设，累计投入8700万元；为保障少数民族地区群众生活必需品供应，累计安排西藏牛羊肉储备3500吨，边销茶30万担，安排四省藏区边销茶72万担。

援藏工作不仅需要“输血”，更须注重“造血”。全国商务系统发挥连接国内国际两个市场的优势，积极支持西藏和四省藏区加强与周边国家互联互通，支持西藏参与“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设，支持加强与尼泊尔经济合作，打造面向南亚开放的重要通道。作为商务援藏工作统筹协调单位，商务部调动各方积极性和创造性，支持西藏及四省藏区提高自我发展能力。比如，修订《中西部地区外商投资优势产业目录》时逐步增加鼓励发展的产业条目，协调东部7个国家级经济技术开发区加大了对拉萨经济技术开发区支持，推动青海格尔木昆仑经济技术开发区升级为国家级经开区，支持藏区省市举办投资促进活动。

与此同时，商务部还积极协调国际组织支持西藏和四省藏区经济社会发展。联合国开发计划署、人口基金、儿童基金会等国际组织围绕减贫、儿童卫生与营养等领域开展的项目金额超过2000万元，澳大利亚国际发展署在西藏实施的“卫生能力建设”项目金额约5200万元。

十八大以来，商务部党组以高度的政治自觉，不折不扣落实援藏责任。雪域高原，涌动着建设国家级经开区、加强跨境合作的热潮，释放出特色产业、优势产业发展的潜力，商务内生发展动力不断增强。

新发展理念引领商务援藏再出发

百尺竿头，难在更进一步。做好新时期商务援藏工作，更需明确方向，攻坚克难。钟山强调，要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识做好商务援藏工作的重大意义，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

——进一步增强“四个意识”，把商务援藏工作作为重大政治任务。援藏工作事关国家安全稳定、事关中华民族多元一体化格局的巩固发展、事关两个“一百年”目标的实现。要把商务援藏纳入商务整体工作统筹考虑，在安排人员、资金、项目、政策时优先保障，不断创新思路举措，发挥商务领域的优势，努力使西藏與全国同步实现全面小康。

——坚持以新发展理念统领商务援藏工作的各领域、全过程。坚持创新发展，创新资金使用方式，与受援地共同制定发展规划，把援藏资金和项目重点用于基层和贫困地区；坚持协调发展，支持西藏及四省藏区参与全球产业分工，更多关注基层和沿边地区，积极发展电子商务；坚持绿色发展，支持西藏和四省藏区发展绿色消费、绿色流通、绿色贸易、绿色投资，努力打造绿色商务；坚持开放发展，支持西藏和四省藏区参加“一带一路”建设，参与中巴经济走廊建设、孟中印缅经济走廊建设，发展边贸和边境经济合作区、跨境经济合作区；坚持共享发展，发展现代服务业和生活服务业，发展外向型经济，让商务发展成果更多更公平惠及藏区群众。

——找准商务援藏的着眼点和着力点，支持西藏和四省藏区打赢精准脱贫攻坚战。加大投入力度，引导多双边援助资源、社会帮扶捐助等加大对西藏和四省藏区的关注和支持；加强西藏和四省藏区商贸流通基础设施建设，扩大电子商务进农村综合示范覆盖面；努力推动中尼跨境合作区、拉萨综合保税区建设，支持西藏建设开放型经济平台建设。强化人才支持，开展千名藏区干部业务能力建设，相关培训项目要向藏区倾斜，把援藏作为培养锻炼商务干部的重要平台和基地。增强帮扶合力，充分利用商务系统外联优势，形成全社会关注、支持援藏工作的良好氛围。

“各级商务主管部门党组负责同志要加强组织领导，做好统筹谋划。”钟山向全国商务系统吹响了商务援藏工作再出发的号角，“全体商务系统要落实新发展理念，增强对藏区人民的感情，心系藏区、情系藏区，全心全力做好各项援藏工作。”

全国援藏工作会议还未结束，各地方商务主管部门负责人已开始讨论落实工作。在他们看来，每一项部署都是“硬”措施，有的还列出了时间表：农村电商方面，争取到2019年对具备条件的西藏及四省藏区国家级贫困县全部纳入电商农村综合示范支持范围；贸易促进方面，藏区国家级贫困县企业可免费参加广交会，免费增设民族特色展区；跨境合作方面，继续支持藏区内国家级经济技术开发区与中尼跨境经济合作区建设……

高原精神成就全面小康梦想

习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会曾说道，“在高原上工作，最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神”。“十二五”以来，商务部共选派了18人到西藏和四省藏区挂职，多次应自治区商务厅要求选派机关干部进藏授课。对口支援省市商务系统也积极开展干部交流、人员培训。

当日上午会议结束，钟山不顾高原反应，即来到西藏自治区商务厅，走访了商务厅外贸处、对外经济与投资合作处、商贸服务处，看望慰问商务厅工作人员，并与商务援藏干部进行交流，关心他们的生活，探讨商务援藏工作的有效方法。他勉励商务援藏干部：努力工作，把商务援藏，尤其是精准扶贫工作做好，让西藏人民都富起来。

“来西藏都适应吗？有些什么感触？”在自治区商务厅外贸处，钟山关切地询问商务部援藏干部杨国良。39岁的杨国良已在西藏商务厅工作四年。去年任期结束时，“考虑到商务援藏工作还有很多未尽事宜，难以放下”，他选择了延期留藏工作。杨国良报告钟山部长，通过边境贸易带领西藏百姓脱贫致富成效明显。“我们加强边境贸易与产业的衔接，培育了更多龙头企业，也培育了新机遇和新增长点。”

在离开拉萨前，钟山还前往拉萨重点商业街区走访商户，对当地藏民的经营状况、商品货源、存在困惑进行详细了解。他要求身边自治区商务厅同志进一步着力改善民生、惠及基层群众、增进民族团结。

高原精神，凝聚起全国商务系统援藏的智慧与力量，推动西藏加快全面实现小康步伐！西藏人民的获得感在民生项目“援资”中愈加凸显；西藏内外贸发展在经济发展“援业”下有了长足进步；西藏开放型经济在经贸合作“援策”指引下攀上新台阶；干部人才“援智”为西藏培养了一支带不走的专业人才队伍。

会短情长。全国商务援藏工作会议寄予了商务部党组对援藏工作的坚定决心，寄予了全国商务系统对援藏工作的务实行动，更宣示着对雪域高原决胜全面小康的坚定信念！endprint