美国的防性侵教育法案

张宝钰

美国前总统奥巴马在2015年9月宣布在全美开展“这是我们的责任”活动，要求每一个美国人在目睹性侵害事件发生时，勇敢站出来。2016年初，12位两党参议员推动新的《校园问责制和安全法案》出台，再次将未成年性侵提到新的高度。

据《赫芬顿邮报》报道，在预防未成年人性侵害领域一直走在前列的美国加利福尼亚州，将从今年秋天起执行一项新政策——所有7到12年级的加州学生将通过网络接受防性侵课程。这也是继去年通过SB967法案后，加州在反性侵领域的又一大进步。

2015年10月，加州通过了关于高校性侵害的SB967法案，该法案规定，发生性行为时，双方必须是你情我愿，“明确、清醒和自愿的原则必须贯穿整个性行为过程”，换句话说，如果你想跟某人发生性关系，必须确认对方已经知道你的想法并且同意。这个人没有说“不”，并不意味着她或者他已经同意，如果日后发生纠纷，主动方很可能被控性侵。

2011年美国大学妇女协会的一项调查显示，48%的7到12年級女生在上学期间遭受过性侵害，其中90%的受害者表示，自己与施暴者并非陌生人，而是好友、邻居、老师、教练、家庭成员。

美国是性侵害的高发地，为了减少性侵事件，美国各州针对青少年及儿童采取了专门措施。加州的SB967法案要求该州所有的公立高校贯彻新规，切实教育学生，让他们明白“征得同意的性行为”和“强迫发生的性侵害”的不同，这也是美国第一次把“口头上的肯定同意”作为判定性侵与否的中心原则。

艾米丽·奥斯丁（Emily Austin）是加州反性侵非营利组织的主任，她告诉《赫芬顿邮报》，“我们知道很多性侵事件发生在朋友或伴侣之间，因为关系特殊，事情发生后，受害者往往会犹豫到底告不告施暴人，受害者忐忑的原因有很多，但SB967法案的出台能切实帮助他们确定一个标准”。

按照加州政府的既定安排，在不久的将来，包括SB967法案等在内的一系列预防性侵的法令，将通过在线课堂的方式被学生们熟知。

美国《华盛顿邮报》称，提供具体课程内容的是来自华盛顿的教育技术公司EverFi，该公司投资人包括大名鼎鼎的谷歌、推特网和亚马逊，是全美最大的在线学习平台之一，过去几年中，他们为全美1300多所学校及教育机构提供了防性侵素材。该公司表示，他们的宣传重点是，尽可能在性侵害行为发生前，提醒当事人存在的风险，而不是在事后指导受害人如何应对。

EverFi的CEO塔米·温卡普（Tammy Wincup）表示，发生在青少年身上的性侵事件是一个国家的耻辱，“我们想做的是未雨绸缪，而非善后处理”。

“受害人不满12岁，嫌犯面临至少25年监禁”

事实上，针对不同年龄段的青少年，美国政府已经出台了多种预防校园性侵的教育项目，并把它们整合到学校的安全和健康教育课堂上，比如面向儿童的“谈谈抚摸”课程。

该课程用视频的方式教儿童识别什么是越界行为，什么样的抚摸和接触方式是不能接受的，如何拒绝，当受到伤害如何寻求帮助等，还通过动漫情景让儿童讨论遇到危险时应该怎样做。比如，凯瑞去朋友家玩，朋友的哥哥忽然走近她，把手伸进她的衣服，想抚摸她的私处，凯瑞大声说不可以，朋友的哥哥随即停手，但告诉她必须要保守秘密。凯瑞该怎么做？

类似的情景讨论在“谈谈抚摸”课程中很常见，而且反响很好。旧金山的公益组织平权倡导者的高级律师瑞贝卡·费雪（Rebecca Peterson-Fisher）指出，取证难是儿童性侵案的最大难题，一直以来美国学校及社会都在尽可能早地帮助未成年人认识性侵，例如要让他们明白身体的私处——泳衣遮盖的部分，是不可侵犯的；要清楚地告诉孩子“信任的人”有明确的职责界限，比如老师的职责是上课，超越此职责接触一定另有所图；要练习让孩子大声说不，特别是遇到陌生人侵犯时；孩子没有秘密，任何人要你保守秘密，都必须马上跟父母讲。

在瑞贝卡看来，教育固然重要，但对整个社会而言，法律是预防性侵最重要的手段。这里不得不提到美国的《梅根法案》和《杰西卡法》，这是几十年来美国社会在预防和惩治性侵方面两项最重要的法规。

《梅根法案》的名称来自新泽西7岁女孩梅根·康卡（Megan Kanka），她被邻居性侵并杀害后，父母在悲痛之余发现恶邻原来是有前科的，曾因猥亵女童入狱，但邻居们并不知道他的底细。在梅根父母和民众的推动下，1个月后，新泽西州通过了《梅根法》，1996年，美国国会将梅根法升级为联邦法律。

该法案规定，美国各州必须建立性罪犯和骚扰儿童罪犯的详细档案，犯罪分子出狱后必须到居住地警察局登记，同时警局将其个人资料挂在互联网上，供民众查询及事先采取保护措施。

2005年，更为严厉的惩治性侵儿童的法律在美国佛罗里达州获得通过，该法规定，只要受害人不满12周岁，犯罪分子就将面临至少25年监禁，没有任何“网开一面”的可能。出狱后，这些人将终生佩戴电子监控设备，以便警方随时监控。目前，美国几乎所有的州都通过了这两部法律，有的州甚至将受害儿童年龄提高到14周岁。

美国总统奥巴马在2015年9月宣布在全美开展“这是我们的责任”活动，要求每一个美国人在目睹性侵害事件发生时，勇敢站出来。今年年初，12位两党参议员推动新的《校园问责制和安全法案》出台，再次将未成年性侵提到新的高度。

各国如何防止未成年人遭性侵

英国也是儿童性侵案的高发地，根据英国“国家必修科学课程”，英国儿童从5岁开始就在学校接受有关防止性侵犯的课程，了解身体的哪些部分属于私处，与异性接触应该保持怎样的分寸，在遭受性侵害时应该怎样求助等。

在惩治性侵儿童罪犯方面，德国恐怕是走在欧洲国家最前列的。与年龄在14岁以下的未成年人发生性关系一律被视为强奸，同时政府许可对性犯罪者进行“化学阉割”，即通过注射雌性激素和抗抑郁药物，降低性冲动。2011年，德国启动全国预防儿童性侵行动，专门面向8岁至12岁的孩童设立多个防性侵网站，旨在让孩子懂得用法律保护自己，及时求救。

在日本，政府早在1999年便出台了儿童色情处罚法，如果嫌疑人通过金钱让未满18岁的儿童提供性服务，不论是否发生性交，都要受到处罚。

2013年5月，韩国公布了《国民安全综合对策》，把面向儿童和青少年的强奸罪惩罚力度升级为无期徒刑，对16岁以下儿童实施强奸者不得考虑缓刑，一切性暴力罪犯不得假释。

此外，韩国法律规定，对16岁以下儿童进行性侵犯的犯罪分子将接受药物治疗，以根除其性冲动，韩国也由此成为亚洲第一个对性犯罪者实施“化学阉割”的国家。

瑞典的未成年性教育是世界性教育的典范，国家规定对7岁以上的少年儿童进行性教育，在小学传授妊娠与生育知识，在中学讲授生理与身体机能知识，到大学则把重点放在恋爱、避孕与人际关系处理上。

（摘自《青春期健康》）