突出园区带动全面提升农业现代化水平

摘 要 我县区紧紧抓住江苏沿海大开发战略机遇，并组织实施了全民创业、职业技能提升、促进农民持续增收等行动计划，以农村居民收入倍增计划为总目标，“实施四个培育，带动四个一批，提升五项功能”，打造“百千万工程”，按照现代农业园区+龙头企业+农民合作社（科技小农场）运作模式，推动现代农业园区提档升级。

关键词 开发战略 机遇 科技 园区 提档升级

作者简介：吴茂芹，江苏省连云港市赣榆区委党校。

中图分类号：C912.8 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.097

一、发展思路

紧紧抓住江苏沿海大开发战略机遇，从供给方面着手改革，在劳动力引进、土地利用效率、资本投入、技术创新等方面综合施策，调整农业园区的发展思路，探索各要素的最优配置，以农民增收为目标，推动园区创新模式创建，狠抓四个培育、带动四个一批，提升五项功能，进一步完善园区的管理和服务功能。

二、重点任务

“实施四个培育，带动四个一批，提升五项功能”，打造“百千万工程”，按照现代农业园区+龙头企业+农民合作社（科技小农场）运作模式，推动现代农业园区提档升级。

一是重点突出园区带动，发展现代农业建设，启动国家级现代农业示范区创建。赣榆属于欠发达地区，其一，要扩大“一产种植、养殖；其二，产农产品加工；其三，产农业观光旅游” 的复合式的生态高效农旅符合经营现代园区的建设。重点鼓励特色产业园区的发展，镇级特色园区，继续扩面提质，加快5000亩以上园区建设步伐，农产品加工率达到50%以上，区级以上农业产业化龙头企业销售收入增幅达10%，带动农户数量增幅达5%，农产品出口额突破8000万美元。

要做到主导产业明晰，产业链条牢固，一、二、三产互动，知名品牌创建。抓好两个省级园区进一步完善设施，做大规模、彰显品牌。完成园区标志、标识，统一商标注册、產品包装、营销策划，开发园区文化。申报国家级园区创建，带动辐射周边一些园区的建设，形成有示范作用的龙头园区。

二是建立完善机制，形成龙头企业培育体系，促园区转型升级。进一步完善“创业孵化——加速承接——产业集聚——龙头引领”产业培育链条，大力支持创客企业建立工程技术中心等研发机构，引导企业的经营模式和经营规模走上正轨。管理农业龙头企业与风投公司合作，支持沃田蓝莓、快驰鳅业等农业上市。形成区内的产业支柱，引领榆成集团、好丽友、海德益、现代海湾农业等48个国家、省、市级龙头企业转型升级。通过整合现有产业资源，积极引进战略投资者，推进园区对外合作，着力培育一批有较强竞争力的企业。同时，结合当地农业机械化推广试点，重点发展农业机械产品项目建设，积极引进农业科技项目入驻园区，加快产业升级步伐。

三是重点培育职业农民，创建农民合作联社，成为特色产业的带头人。依托710家农民专业合作组织以及25家省级、12家市级“四有”、“五好”加快同类产业农民合作社的联合，培育壮大销售收入10亿元的产业联合社，重点支持泥鳅、花卉苗木、特种毛皮动物等产业联合社，带动农村现代产业体系形成规模、突出特色，更好地适应不断变化的市场，让广大农民通过合作组织持续增收。

四是重点培育8种类型科技小农场，带动一批农技人员、大学生村官、技能型农民争当农场主，变就业为创业。引导农民通过资金入股、土地使用权和技术参股等方式，促使资源向企业和种植大户集聚，推动黑林猕猴桃基地等5个特色农业基地、石桥芦山流域开发等百个百亩小农场建设，迅速彰显科技示范特色。在全县区重点培育发展特种水产、特色园艺、精品粮油、规模畜禽、毛皮动物、林农复合、专业育种、科学实验等8种类型小农场，增加科技投入，加快科技创新，提高科技含量和生产效益，加快农民创业增收，提前实现农村居民收入倍增计划。

五是提升五项功能，加快园区提档升级步伐。

其一，提升园区土地流转服务功能。建立土地流转交易市场和信息平台，为园区提档承包经营权流转打造信息顺畅、运转高效的服务体系。完善县区级土地流转服务站功能，确保流转农户持有合法手续，及时获得土地流转金。新增农村土地股份专业合作社14家。

其二，提升园区农技人员服务园区或园区企业，领办科技小农场18个农技服务中心建设资金800万元，改扩建基层农技推广机构12个、区域中心服务机构6个，提升检验检测、农业技术推广、灾害预警、农业科技培训等功能。

其三，提升园区农业信息服务功能。建立并完善县区农业信息中心，配备专业人员，加强网站的管理维护。加大园区品牌营销力度，拓宽信息收集渠道，提供生产技术、产品推介、政策咨询、市场价格、专家门诊、招商引资等信息。

其四，提升园区农产品质量安全监测功能。加强对园区农产品监测，提高产品的信用度和知名度。整合县区农产品质量监测中心和镇农技服务中心成立监测站或采样点，形成全县区农畜水产品的检验检测网络。建立定期和不定期相结合的检测制度，重点放在生产基地、加工企业和生产交易三个环节。争创国家级、省级农业标准化示范区各一个。

其五，提升园区营销功能。依托园区，坚持农产品市场新建与改建相结合，重点建设花木市场、泥鳅交易市场、果蔬批发市场、海产品交易市场等交易平台，基本形成以园区各类市场为核心，以特色产业、特色产品为骨干。以各镇农贸市场为基础，与国内外市场相衔接的农产品市场体系。鼓励农村运销大户、流通能人牵头组建各类农产品运销公司，形成较为顺畅的农产品流通销售网络。鼓励雅仕农场、沃田蓝莓等龙头企业探索产品直销和专业门店配送。启动连锁商业企业和农民专业合作社鲜活农产品“农超对接”试点，形成带动效应。

三、 具体措施

结合我县区实际和园区发展情况，将继续加快传统农业转型升级，强化推进现代农业园区提档升级。