我省全力推进“全国粮食生产全程机械化整体推进示范省”建设

我省全力推进“全国粮食生产全程机械化整体推进示范省”建设

近年来，我省全力推进“全国粮食生产全程机械化整体推进示范省”建设工作，取得显著成效。截至2016年，我省农作物耕种收综合机械化水平突破80%，农机总动力突破3000万千瓦，大中型拖拉机突破50万台，玉米水稻收获机械突破5万台，农机化作业服务组织突破7000个，拉动农机销售总额突破50亿元，农机化经营总收入突破170亿元。

高度重视，高位运作，统筹谋划推进

农业机械化是现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要标志，作为农业大省，我省地处享誉世界的“黄金玉米带”“黄金水稻带”和“黑土地之乡”。2015年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时，提出了加快现代农业“三大体系”建设和吉林省要“争当现代农业建设排头兵”的总体要求。国家农业部将吉林省确定为“全国粮食生产全程机械化整体推进示范省”，为我省加快发展现代农业送来了春风。

吉林省委、省政府高度重视示范省建设，将其作为引领现代农业的重要引擎，作为推进农业现代化的发动机，摆上高位，全力推进。省委书记巴音朝鲁对做好示范省建设，作出明确批示和要求。省政府采取全省粮食主产县整县推进、非粮食主产县重点产粮乡镇全面覆盖的方式组织实施，力争到2020年，全省主要粮食生产作业基本实现现代化。

2016年2月，省政府将推进示范省建设工作写入《政府工作报告》，并列专项条目进行注解，动员和组织全省上下，合力推进示范省建设。同时，省政府还分别将示范省建设纳入了《全省“十三五”国民经济发展规划》和《吉林省率先实现农业现代化总体规划》，进一步调度聚集政策资源和资金项目，组织落实好示范省建设工作。

农业部确定我省为示范省后，我省在财政比较困难的情况下，进一步加大了对示范省建设的投资力度。省级财政设立“农业机械化发展资金”，每年投入2.2亿元资金，支持粮食生产全程机械化整省推进工作；每年投入6000万元资金，支持机械化技术推广；每年投入8000万元资金，支持机械化补助作业。在“十三五”期间，省级财政每年投入3.6亿元资金，五年共计投入18亿元资金，支持示范省建设。

强化措施，组合发力，加快落实推进行动

全程机械化示范省建设，是一项全局性、系统性、综合性的宏大工程。全面完成好这项任务，必须找准“牵一发，动全局”的关键点。对此，我省把抓发展要素，作为推进示范省建设的发力点，强化措施，全力推进。

从抓基础能力发力，精准实施补贴政策，大力提升全省机械化整体装备能力。从2015年起，我省将补贴品目调减到22个，全部聚焦到粮食生产上；将补贴机具重点全部向全程机械化所需机具聚焦，加快弥补全程机械化“短板”和“薄弱点”；将补贴对象、范围、数量和操作时间全部敞开，实施普惠连续的购机补贴政策，满足广大农民发展机械化生产需求。同时，实施补贴资金由计划分配到市场分配；补贴机具购置由计划审批到据实补贴；补贴操作由经销商参与到全面去经销商化等“七脱钩、七挂钩”改革，深化补贴机制改革，提高补贴效率。

从抓主体建设发力，大力培育农机化合作社，打造引领现代农业发展的主力军。按照“一乡一合作社”的布局，在全省粮食主产县每个乡（镇、街），平均扶持建设一个全程机械化新型农业经营主体，鼓励引导广大农民通过农机化生产和耕地、劳动、技术等要素合作推进机械化规模经营。全省扶持建设全程机械化新型农业经营主体500个，在全省形成一支用全程机械化武装的引领现代农业发展的主力军。对全程机械化新型农业经营主体，大体上按政府扶持资金、新型主体自筹资金6∶4的投入比例，平均享受补贴的农机装备投资300～450万元，从机具装备和机具库棚建设上给予资金支持。

从抓示范引领发力，实施项目带动战略，创建全程机械化示范区。按照“一乡一个示范区”的布局，在全省粮食主产县的每个乡（镇），创建一个面积不低于3000亩的全程机械化示范区，打造一批率先推进粮食生产全程机械化示范典型。示范区建设，按照与全程机械化合作社建设、高标准农田建设、科技示范推广等建议项目相衔接、相结合的原则组织建设，按照集成优势、结成合力、共鸣发展的方式组织推进，按照实施资金项目首要投放、打捆整合的机制扶持发展。

从抓科技支撑发力，推进农机农艺融合，总结推广一批全程机械化生产模式。结合我省农业生产实际，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及推广方式，建立推进农机农艺相协调的合作推进机制，集成示范全程机械化生产模式和配套机械装备。集成示范推广与大马力拖拉机配套的深松整地、免耕精量播种、高速高效精量播种、高效精准施药、秸秆还田、保护性耕作、机械化烘干和实施规模经营的全程机械化技术作业模式结合，加快全省粮食生产实现机械化作业、标准化生产和绿色高效发展的步伐。

加快全程机械化供给侧改革和建设，构建完善的农机社会化服务体系。加快培育发展多元化的农机社会化服务组织，提供优质农机社会化服务。发展培育农机作业服务市场，推进农机作业服务向市场化、专业化、规模化、产业化方向发展。加强农机化基础建设,切实推动解决农机“住房难、行路难、看病难”等问题，努力改善全程机械化发展条件。切实加强农机安全监理技术装备建设，不断提高农机安全监理能力和水平，为推进全程机械化安全生产护航。

强化“五个保障”，创设良好环境，再创新的辉煌

全省农业部门为了更好地推进全程农业机械化进程，下一步将强化“五个保障”，加大政策落实力度，为开展全程机械化整体推进行动创设良好发展环境。

强化组织领导。加强全省各级政府对这项工作的组织领导，把这项工作列入当地政府工作的重要日程，纳入发展规划中，切实抓好。建立政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门各尽其职、各负其责、齐抓共管的组织领导体系。

强化扶持推进。加强各有关部门积极参与全程机械化整体推进行动，有关农业基本建设、农业开发、土地整理、重大技术和农机购置补贴、农机作业补助、农业技术示范等项目资金向推进行动的实施区域倾斜。落实有关农机化发展的税费减免措施，强化对农机户、农机服务组织的金融支持和信贷服务，积极探索发展农机金融租赁服务。进一步加强农机试验鉴定、技术推广、安全监理、质量监督、教育培训、信息宣传等农机化公共服务能力建设，确保全程机械化推进行动顺利实施。

强化技术支撑。组织成立全程机械化推进行动专家指导组，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。各地要充分发挥各级农技、农机推广机构和生产企业、科研院校、农民专业合作社等社会组织的作用，分作物、分区域总结推广全程机械化模式。

强化绩效考核。制定科学的评价工作考核机制，把推进全程机械化纳入全省农业现代化发展的重要考核内容。将全程机械化行动与县域经营发展考核、产粮大县奖补和县级政府绩效考核挂钩。建立主要粮食作物生产全程机械化评价体系，以县为单位进行绩效考核。

强化宣传引导。各地及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织召开现场观摩活动、开设网络宣传专栏等多种形式，集中发布推进全程机械化技术成果、工作进展等，加强交流学习。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为全程机械化推进行动营造良好舆论氛围。

（来源：吉林日报）