《国民营养计划》给出新方案

□本刊记者 程琳

《国民营养计划》给出新方案

□本刊记者 程琳

针对六类人群实施“三步走”战略

“随着人们日常生活水平的提高，营养的富有化，限糖、减盐、降油等问题被提上议事日程。当前，如何将这些指标控制在合理的状态，如何逐步达到制定的指标要求，都是应该反复向国民普及的基本营养知识。”国家卫生计生委副主任金小桃在7月19日国务院新闻办公室举行的《国民营养计划(2017-2030年)》（以下简称《计划》）新闻发布会上强调了国民营养知识普及的重要性。他表示，《计划》全方位布局国家营养发展的未来，对营养健康工作顺利开展、全民营养健康水平稳步提升起到了重要作用，也给老百姓带来“吃好”新方案。

金小桃指出，国家卫计委首先明确了推动《计划》“三步走”的战略定位和具体路径：第一阶段，以人民健康为中心，以加强营养健康与食品安全标准化建设为抓手，解决突出问题，普及“应知应会”，初步实现营养健康科学化、标准化。

第二阶段，国民生活水平进一步提高，满足营养健康多元化需求。借助云计算、大数据和互联网，推动发展健康产业和营养产业，提供现代、精准、科学、便捷的营养健康，实现营养健康精准化和现代化。

第三阶段，面向未来的国民营养健康发展，推进营养健康与科技革命、新生物学革命、人工智能、全息数字人、学习及计算机深度学习的融合创新发展，实现国民营养健康智慧化和个性化。

此外，针对如何解决营养过剩和微量营养素不足，如何提升科学、精准、智慧营养服务水平，怎样面对日益旺盛的营养需求以及行业如何创新等问题，金小桃全方面回答并解释了相关问题。

为六类人群制定方案

随着我国经济社会发展和人民生活水平的迅速提高，国民对于食品的营养健康日益关注。金小桃强调，要加强营养科学的基础研究和健康生活方式的普及，采取有效措施和综合手段来提升食品安全和营养质量。

“营养不营养，标准是前提”。《计划》提出，要制修订中国居民膳食营养素参考摄入量、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食指导等行业标准，研究制定老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等，确保公众吃得安全、吃得健康。而到底什么样的营养才有益于健康，这一问题至今没有官方的科学定论。国家卫计委食品安全标准与监测评估司司长刘金峰介绍说，通过开展食品安全的风险监测和评估，了解产品的营养状况和营养价值，在此基础上制定营养健康标准。企业要按照标准生产和加工，保持食物营养成分不损失、不降低。

目前，城市青少年“小胖墩儿”多、贫困地区儿童吃不到“好”饭问题仍然存在。金小桃表示，解决这些问题，要全面推动营养午餐的落实，同时对营养午餐的标准，包括对不同人群营养标准进行相应细分规定金小桃表示，《计划》围绕中小学生、孕产妇、老年人等六类人群，有针对性地实施生命早期1000天营养健康行动、学生营养改善行动、贫困地区营养干预行动等六大行动，开出细分行动方案，全面提升国民营养水平。

提升科学营养服务水平

《计划》在贫血、生长发育迟缓、肥胖等传统营养问题的基础上，提出了2020年和2030年的具体目标。国家食品安全与风险评估中心副主任严卫星表示，《计划》制定的一系列指标都是在详细、科学的研究调查基础上广泛征求意见，通过专家论证以后来决定。在设置《计划》指标过程中，第一，特别关注营养与健康的科学规律。第二，特别注重当前面临的一些突出的营养问题。比如调查结果显示，2002年孕妇贫血率将近30%；2015年孕妇贫血率在17%左右。《计划》中2020年的目标设置是15%，希望到2030年再降5%，这充分考虑了现实情况。第三，充分考虑现有的技术、能力和实现目标的可行性，最终通过各方面的共同努力实现目标。

近年来，国家卫计委按照食品安全标准监测评估的职责要求，建立了大量食品安全标准，同时在监测食品暴露量、食物消费情况包括膳食调查方面都做了良好的基础准备。

“如何把营养健康的标准先树立起来，通过立法和政策法规把营养健康的重要内容向全民公布，如何提高平常的饮食营养，改善营养供给和食品营养的摄入与吸收、消化问题等，通过对《计划》任务的分解落实，由各部门分工负责，实现政府引导、全社会互动，从而达到营养健康的科学化和标准化这一目标。”金小桃强调，将通过完善营养政策法规，加强食品营养健康标准制定，加强营养健康与公众消费知识的普及，加强服务体系和人才培养，不断提升科学、精准、智慧营养服务水平，助力践行大健康。

实现多元化消费大融合

金小桃表示，《计划》以国务院办公厅60号文的形式向全世界公布，足见我国对国民营养和健康中国建设的高度重视。《计划》的落实要注重政府、市场和社会三者互动。让市场在配置资源的过程中，主动围绕提高国民营养健康和多元需求，生产适合中国大众的营养健康产品。

随着经济社会发展和人民生活水平进一步提高，膳食结构和营养需求发生了多元化新变化，人们期望既能保持营养健康不受影响，还能够享受美食、传统风味和食养等中国特色的营养健康需求。事实上，目前食疗养生方面的信息混乱，从微信朋友圈的食疗养生“爆文”到穿梭在各大卫视里的“养生专家”以及声称生食泥鳅治病、绿豆治病等虚假信息，已侵犯到消费者合法权益。金小桃认为，食疗养生是我国传统解决营养健康问题的方式，不同地区有各自独特的风格。怎样去其糟粕，怎样避免过分趋利，需要在落实《计划》过程中与相关部门配合抓好落实。各部门应综合发力，促进创新融合，实现营养与养生等不同的、多元的、个性化的供给和消费大融合。

“相关部门将深入调研，筛选出一批具有一定历史和实证依据的传统食材，对其养生作用进行实证研究，真正做到去伪存真。”金小桃说，我国还将开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价，进一步完善既是食品又是中药材的物品名单。

大数据助力公众“吃得科学”

《计划》注重现代科技和新发展理念对营养工作的引领和推动，鼓励加快农业、食品加工业和餐饮业向营养型转化，促进产业升级和营养健康工作的创新发展。以全息数字人为模型，推动“营养健康+互联网”服务，实现科技引领下的精准智慧营养行动，推动营养工作的能力、水平以及群众获得感等方面的大发展，形成营养健康工作的全新格局。

金小桃表示，健康缺少不了营养，营养是健康最重要的物质基础。去年6月，国务院办公厅发布了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，积极鼓励健康医疗大数据的应用发展。目前，健康医疗大数据产业已经拥有一个国家中心、7个区域中心和X个应用发展中心，并把食品安全、营养健康产业的发展纳入健康产业发展的一部分。据专家预测，在2035年左右，健康产业将达到17万亿美元规模。

据了解，全息数字人技术可以为广大群众提供一个可视化的，包含各种生命体征、各种特殊组学数据、各种影像资料的信息平台，为人们提供准确可靠的健康与医疗提示。全息数字人可以提示人一天的行程、生理机体状况、适应的工作强度、实时的营养水平等。金小桃认为，全息数字人的应用会带给人们营养健康方面的全新感受，未来的新技术还能满足不同生命周期、不同年龄段的人的需求。“不要等到大数据的精准营养才重视营养问题，最简单的营养好方法就是什么都要吃，什么都不要多吃，要服从自己身体的需要，从而达到健康的目的。”