体育中心公共安全信息系统设计初探

韩全胜 / 王 绪 / 方 旭(北京市建筑设计研究院有限公司，北京 100045)

体育中心公共安全信息系统设计初探

韩全胜 / 王 绪 / 方 旭
(北京市建筑设计研究院有限公司，北京 100045)

通过分析体育中心在举办赛事或重大活动时对安全防范和应急指挥的需求，结合工程实例对体育中心公共安全信息系统的组成、系统功能和设计思路进行探讨。

公共安全信息系统 体育中心 大型活动 系统集成

0 引言

体育中心包括各类体育场馆及其周边的广场、公园等，占地面积广、建筑规模大、功能复杂，是一个地区的标志性建筑群。随着我国经济的快速发展和国际地位的不断提高，各地的体育中心经常举办各类大型活动和体育赛事。近年来，国际和国内反恐形势严峻，如何应对各种恐怖袭击和火灾、观众骚乱等突发事件，最大限度保障人民生命安全和维护公共秩序成为安保工作的重中之重。公共安全信息系统作为应急指挥的核心平台，对有效调度各种信息资源、科学决策和统一指挥、提高应急处置能力具有重要作用。

1 公共安全信息系统功能

公共安全信息系统是以保障体育场馆及其周边的公共安全、应对突发性事件为目标的综合信息平台，是对安全防范系统的扩展和全面提升, 安全技术防范中的视频监视、入侵报警、门禁、防爆安检等手段仅是用于探测，更重要的是通过公共安全信息系统对报警信息进行综合判断，提供处置方案，实现紧急状态下的快速联动。

体育中心大型活动(赛事)公共安全工作的重点是防范大规模观众骚乱、人员踩踏伤亡、爆炸、火灾、建筑物倒塌等，此外，还包括网络信息安全、机电设备安全、饮用水安全等。结合体育中心的建筑物功能分区及物业管理方式，公共安全信息系统应具备以下基本功能。

1.1分布式调度指挥

体育中心公共安全信息系统采取分布式网络，在应急指挥中心和区域应急指挥室分别设置公共安全信息系统服务器及应急多媒体会议系统，各区域的应急指挥室自成体系，可以独立对现场进行指挥调度。区域应急指挥室可以实时将各自所管辖范围内的公共安全信息数据上传至指挥中心服务器。应急指挥中心和区域应急指挥室可以协同工作、互为备份，系统可靠性高、运行灵活，能适应体育中心在不同场馆举办活动或比赛的需求，有利于应急指挥中心前移，快速反应。

1.2现场视频采集

体育中心公共安全信息系统必须能及时准确采集音频、视频、图像等现场信息。通过视频监控系统设备，公共安全信息系统将现场图像实时上传至应急指挥中心，在指挥中心的监控大屏上实时显示，以便指挥中心值班人员依据现场情况做出相应决策。

1.3应急通信

发生公共安全事件时，指挥中心与现场终端、终端与终端之间的视频、语音通信畅通，对保障应急处置行动的顺利实施十分重要。公共安全信息系统利用应急无线通信网络以及应急指挥车的车载基站，为现场提供无线通信覆盖。现场安保人员配备手台或者多业务作业终端，通过无线链路实现应急处置命令的上传和下达；指挥中心可以发起集群对讲，一键即可呼通组内所有终端。

1.4应急多媒体会议

利用多媒体会议系统对突发公共安全事件进行信息分析、协调处理、决策以及下达指令，是应急指挥的有效手段之一。通过多媒体会议系统，指挥中心和救援现场可进行视频、语音、数据等多媒体交互会议，还可接入公安、消防、交通、医疗救助等城市公共服务信息，实现各级应急指挥部门的直接交流。

1.5远程数据通信

体育中心通过公共安全信息系统与城市应急指挥中心联网，可上报公共安全信息，并查询各类数据库及其他各业务服务器，以获取更多有效信息用于现场救援工作。

1.6决策支持

公共安全信息系统应能够提供用于整个体育建筑群日常运营以及针对所举办的重大活动的预案库、模型库、数据库等，为应急指挥人员的决策提供科学有效的支持。其中，预案库存储针对可能发生的各类公共安全事件的应急预案；模型库存储有信息识别与提取、疏散与分级预警、事件发展与影响后果等的模拟模型；数据库包括基础地理信息数据和历史事件、紧急事件等公共安全信息数据。

公共安全信息系统应对监控范围内各种公共安全事件的发生提供应急信息，应具有快速反应能力和高安全可靠性，用户界面应简明易用，并具有对不同权限的用户进行管理的能力。

1.7公众信息发布

公共安全信息系统应及时向社会公众发布紧急救助信息和善后处理工作信息。体育中心举办大型活动(赛事)期间，公共安全信息系统应能够为组织委员会、公共安全领导小组、救援和保障机构提供信息服务。

2 公共安全信息系统组成

公共安全信息系统是一个复杂的智能化应用系统，包括多媒体的信息采集、综合化的信息交换处理、智能化的决策和立体式的调度指挥，涵盖了音视频、有/无线通信、计算机网络、数据库、大屏幕显示、会议系统、指挥调度等技术子系统，还包括供电、照明、空调等建筑设备管理子系统及各种业务子系统。

公共安全信息系统建设必须坚持面向服务的设计思路，以应急事件处理流程为核心，采用模块化结构，通过统一的界面，融合网络管理、视讯管理、存储管理、监控管理等功能于一体，为各级应急信息平台运行提供可靠的保证和便捷的维护管理。

物联网、云计算、大数据等计算机网络技术的发展和应用，为体育中心公共安全信息系统的集成平台建设提供了技术支持。集成平台作为应急指挥系统的核心，通过统一的接口标准将各子系统融合成为一个功能齐全、信息多样、有效联动的整体。这里体育中心公共安全信息系统与其他系统的接口包括：用于机电设备运行数据上传的建筑设备集成管理系统接口；用于比赛专用设施系统数据上传的比赛设备集成管理系统接口；用于火灾报警及联动信息上传的消防系统接口；以及与其他公共安全和应急指挥系统及设备(如应急指挥车等)的接口等。

体育中心公共安全信息系统在建筑设备集成管理系统和比赛设备集成管理系统的基础上采用分布式网络构建，网络的各个节点(应急指挥室)间至少有两条链路相连，不会因为某个节点被破坏而造成整个网络的崩溃。任一节点都可以作为应急指挥中心使用，系统具有控制灵活、拓扑简单、容易升级扩展、故障可跟踪、可靠性高等特点。

体育中心公共安全信息系统采用分层网络结构，如图1所示。

图1 公共安全信息系统结构图

3 工程实例

3.1项目概况

该体育中心由体育场、体育馆和多功能综合馆、体育学校(赛时可作为热身场地)、体育公园4部分组成，总建筑面积约150 000m2，可承办省运会等综合赛事和各类大型活动，平时作为全民健身活动场所。赛后运营按照前述4部分分别进行物业管理。

3.2系统设计

根据体育中心的总体平面布局和运行管理要求，体育中心公共安全信息系统采用分布式网络，在体育场设置应急指挥控制中心，在体育馆、体育学校分别设置应急指挥分控室，且控制中心及分控室均设有公共安全信息系统集成服务器，通过统一的系统平台对各自监控范围内的消防、安防、建筑设备管理等智能化系统进行基础信息关联、资料整合共享、功能互动等，同时与城市公共安全信息平台互联，实现与上一级信息系统、监督信息系统等的互联互通。系统框图如图2所示。

图2 某体育中心公共安全信息系统框图

公共安全信息系统软件采用B/S(浏览器/服务器)模式进行系统配置与管理，以避免传统C/S(客户机/服务器)模式下客户端发生火灾、地震、盗抢、病毒、黑客等造成的数据破坏现象。

公共安全信息系统具有标准、开放的通信接口和协议，支持灵活扩展，便于对车辆引导系统、公共广播系统、环境监控系统、在线式巡更系统、 短信平台等进行集成管理。

3.3应急预案管理

1)系统的数据库中存有各类事故的应急处理预案，集成平台系统提供对预案的编辑与管理功能。

2)在预案管理系统中，所有的安防子系统资源均可被调用，协调配合处理应急事件。通过预案设计，能够在应急事件发生时，使安保人员迅速掌控危及周边的相关情况与资源，做出理智判断与处置。

3)任意系统的报警事件均可作为启动应急预案的触发条件。

预案管理软件具备逻辑判断机制，允许人工介入，可根据值班人员对视频进行复核等操作人为判断结果，自动执行相应的预案，打破了传统的点对点联动概念，提升了智能化管理水平。

在事件触发时，依照动态事件队列机制，自动启动并执行优先级最高的预案，且同一个工作站同一时间内只能处理一个预案，避免出现多事件集中突发的无序响应情况。

4)预案执行界面能够实时反馈并报告各个处理环节的执行结果，方便指挥人员确认预案执行情况。

3.4应急联动功能

公共安全信息系统对体育建筑内部及其周边涉及公共安全的信息进行自动化管理，包括对各子系统的运行状态和报警信息等进行显示、记录和存储，并对各个子系统进行联动控制。

1)应急联动范围按建筑单体及相关区域进行划分，避免对其他建筑物的正常秩序造成不良影响。

2)对火灾、非法入侵、社会安全事件和公共卫生事件等进行本地实时报警和异地报警。

3)联动应急广播、应急照明等，进行紧急疏散与逃生引导。

4)发生火灾、自然灾难或其他重大公共安全事件时，门禁系统自动打开、车辆出/入口自动开启、电梯降至首层、应急广播及应急照明疏散系统自动开启，以为人员疏散提供最大便利。

3.5机房设置

GB 50348-2014《安全防范工程技术规范》要求，在大型公共建筑物内应建设级别相当的“应急指挥机构”(应急指挥中心、应急指挥室等)，并配置总控室、决策室、设备间等工作用房。本案例中，应急指挥室与消防安防控制室合用，在体育场、体育馆、体育学校分别设置应急指挥室，平时以体育场应急指挥室作为应急指挥中心。在各比赛场馆电视转播车的接驳点位预留应急指挥车的信号传输及供电条件，当举办大型活动(赛事)时，公安部门的应急指挥车可驻留现场，作为比赛期间的临时“应急指挥中心”。

4 结束语

体育中心在举办体育赛事和重大活动时,人员密集造成的社会和政治影响大，必须采取综合技术手段保证公共安全；当发生地震、火灾、骚乱、恐怖活动等紧急情况时，应急指挥中心必须能够迅速掌握情况并及时进行处置。体育中心公共安全信息系统作为应急指挥的基础平台起着关键的作用，应该充分利用计算机网络技术和智能化集成技术，建设和完善公共安全信息系统，以保证大型活动(例如赛事)的顺利进行。

[1] JGJ 354-2014体育建筑电气设计规范[S].北京:中国建筑工业出版社,2014.

[2] JGJ/T 179-2009体育建筑智能化系统工程技术规程[S].北京:中国建筑工业出版社,2009.

[3] GB 50314-2015智能建筑设计标准[S].北京: 中国计划出版社,2015.

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[6] 王波,张雪军. 可视化应急指挥调度系统研究[J].中国科技信息, 2012 (18):42-42.

StudyontheDesignofPublicSafetyInformationSysteminSportsCenter

Han Quansheng / Wang Xu / Fang Xu

Based on the needs of safety and emergency command system, the design of public safety information system in sports center are discussed, some suggestions were also given out to give some helpful reference for designers of safety engineering.

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