灾后重建中的社会工作考察：基于社会资本视角

陈静

摘 要：近来来，越来越多的研究表示，推进灾后重建是一个复杂且巨大的系统工程，在灾后重建的过程中，从社会资本的角度出发，运用社会资本推进灾后重建，有利于灾区的持续发展。文章以北川羌族自治县灾后重建为例，从灾区将羌族文化遗产作为一个重要的社会资本角度出发，分析社会资本在灾后重建过程中的作用和意义，并给出社会工作者在以社会资本这个角度参与灾后重建过程中的策略建议。

关键词：社会资本；灾后重建；羌族文化

1 社会资本的内涵

1.1 社会资本的概念

社会资本的概念，不同的学者专家，有不同的理解，根据收集到的国内外文献，将社会资本的概念内涵主要归纳为以下几点：第一，社会资本的形成，是建立在社会上不同的群体，为了达到共同的期许，建立了信任关系，共同合作这个基础上的。第二，社会资本也可以看作社会资源。这种资源，与或多或少拥有这些资源的特点人群或者组织关系处在一个复杂的关系网络中。第三，社会资本也是从社会中获取资源的能力。

1.2 社会资本的表现形式

从微观的角度分析，社会资本是存在于个体间的社会网络资源，有利于个体从自身社会网络关系获取的资源。从宏观的角度分析，社会资本是一个群体中的像“信任”这样的行为特征，对集体实力水平的提升有很大的帮助。

总结来说，社会资本是建立在人与人之间的相互信任的基础上，是无形的，是以人力、物力、财力为表现介质，具有资本的属性，同时又具有家庭、关系网络、社会信仰、互信、互惠以及规范等特点。

2 灾后重建过程中社会资本的现状分析

在灾后重建过程中，引入社会资本的概念和理念，是近年来，灾后重建的一个重要方向。灾害发生过后，人力资本和经济资本都受到严重的损害，但是社会资本由于自身的属性和无形的特点，也是在灾后最容易恢复的资本形式。社会资本在灾后重建过程中，在信息的传递、救援的提供、资金的获取以及灾后恢复等方面，都发挥了极其重要的作用。

2.1 北川羌族自治县灾后重建现状描述

北川县位于四川盆地西北部，在“5.12汶川大地震”中，受灾最为惨重。地震之后，北川自治县采用集中安置的方式，保留了原居民原有的社会网络结构，同时避免了社会资本在移民过程中的减少。新县城距离老县城不过数里，包括种植业、林业、畜牧业等在内的原有的生活生产方式能够保留了下来，给移民恢复正常的生活提供了一定的经济基础。

新北川的重建，不仅恢复了经济生产生活的功能，还开发了旅游的功能。从绵阳到北川县城的路途中，修建了很多以羌族文化为主题的羌族村寨，吸引了大批游客前来参观游玩，拉高了的当地人民的收入。羌族本地的羌绣，也在地震中保留了下来。让北川部分妇女参与到羌绣的制作中，发扬了民族文化，推广了羌族文化，也增加了当地人的收入。

新北川的重建，是极其成功的重建案列。安置了受灾居民，也增加了居民自身恢复经济生产的能力和机会。

2.2 社会资本在重建过程中的作用分析

北川羌族自治县，是全国唯一的羌族自治县，有自己民族独有的文化传统、习俗以及特征。从社会资本的角度重建北川羌族自治县，是要以保留羌族独有的风俗文化为本，更要加倍挖掘民族特色。

集中安置的方式，保留了北川羌族自治县居民的社会关系网络，居民之间具有一定的信任基础，有利于居民获取更多社会资源重建自身的信心和恢复生产生活秩序，也利于整个北川羌族自治县的重建。集中安置这种方式，是社会资本重建方式的体现，居民间的关系网络的保留，为社会资本更好的利用也提供了基础。

北川羌族自治县重建中，抓住了民族特色这个特色，将其转变为社会资本的具体表现形式。地震中，大部分羌族村寨已经不能重修，不适合居住，但当地居民将其进行改造和加固，保留了原有的羌族特色，再增加了很多旅游游玩的设施，以羌族村寨为依托，吸引大批游客前来参观羌族建筑，了解羌族文化。羌族特色文化作为北川羌族自治县独特的社会资本，在地震中艰难地保留了下来，也在灾后重建过程中顺利以特色旅游、特殊产品的形式表现出来，促进了北川当地的经济发展，也利于灾民在灾后对生活的信心的恢复，有利于整个灾后重建进程。

3 以社会资本为视角的灾后重建的意义

在灾后重建的过程中，政府以及民间组织的短期目标，一般是以恢复正常生活需求为主。恢复经济生产能力，重要的是要恢复社会资本，社会资本是灾后重建方面的一个极其重要的组成部分。在灾后重建过程中，社会资本对其有显著的影响，在凑集资金、个体与个体间的互助、灾民们的心理重建有较为明显的作用，社会资本的运用能够有效地加快重建的进程。

3.1 灾后重建过程中运用社会资本的意义

社会资本本身是灾后社会重建的重要组成部分，作为无形的资本。受灾者能否迅速地恢复，一个重要的决定因素是，是否能够拥有充足的社会资本。一般情况下，社会关系网络资源越是丰富的家庭或个人，就越容易在灾后为房屋的重建筹集到更多地资金。受灾的家庭可以运用自身的社会关系网络，向亲戚朋友借款以及以通过接收外界捐赠这样的形式获得家庭重建的资金，使灾后重建得以顺利地进行。

灾后的重建是需要社会资本的协调合作的。灾后重建不是一个独立的小事，可以说是一个巨大且复杂的系统工程。在灾民、民间组织以及政府三方之间，缺一方都难以推动灾后重建的顺利进行。社会资本在其间，发挥社会网络关系、信任机制的作用，协调三方，保证了灾后重建的快速、有序进行。

社会资本的运用使得在重建过程中，集体行动成为可能。社会资本不是个人财产，具有公共属性。人与人之间为了达到共同的目的和期许，建立了相互信任的基础，在这种基础上，集体行动才得以实现。同时加快了灾后重建的速度。最直接的就是在汶川地震中，国人所表现出来的全民救灾以及全民重建。社会资本在此时，以人力资本所表现出来。

灾后重建中，需要社会资本，社会资本是建立在认同义务与期望之上的。地震中，受到伤害的不仅仅是经济财务，还有灾民的心理健康。社会网络对灾民的心理健康的恢复具有明显的一个缓冲的作用，为灾民提供了精神支持。灾难之后，在社会资本的作用下，灾民都希望重建自己的家园，这是一个共同的期望和愿景，支撐着灾民参与到重建中来。

3.2 社会工作者运用社会资本的策略建议

1.鼓励灾民积极参与到重建过程中来，激发居民的公民参与意识和公共精神，培育社会资本，构建公民社会。

2.挖掘灾区潜力，将社会资本最大化。在汶川地政中，北川将自身羌族文化做为出发点，大力推广文化宣传，运用自身的特点，推动灾后重建的进行。

3.政府要认同社会资本的重要性，在政策上，要给予社会资本以支持。更要给民间组织和灾民更多自主选择的权利和自主性，运用更加多元的社会网络关系，培育和积累社会资本，最终形成一种共同的强大合力，参与到共同重建中。

参考文献

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