试论建筑工程安全生产管理存的问题及对策

吴执政

【摘要】：随着市场经济进程的不断推进以及人民生活水平的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。但其又是一个危险性高、事故发生频繁的行业，重、特大事故时有发生，给国家和单位造成了严重的经济损失，在社会上产生了恶劣的影响。本文对此作了深入研究，首先分析了目前建筑施工安全管理存在的问题，随后针对实际情况提出一些措施，以期可以为同行工作者提供几点有有利的建议。

【关键词】：建设工程；安全生产；对策

1.建筑工程安全生产的特点分析

1.1施工环节多，流动性大

建筑工程安全生产中，施工环节较多，各个施工环节操作工艺、工序不尽相同，各工序作业人员流动性较大。在施工过程中，由于流动作业多，施工位置不固定频繁变化，施工人员需要不断熟悉新的作业环境，这样多样的环境变化给施工安全生产带来很大隐患，也给施工安全生产管理增加难度。

1.2交叉作业多，综合性强

建筑工程包含很多内容，如道路施工、桥梁施工、给排水施工、绿化施工、综合设施施工等。就建设工程项目来说，开工后并不能完全等一项作业完成后，另一项作业才开始，往往是多项工作同时交叉进行施工。建筑工程还具有综合性强的特点，涉及到给排水管、供电、供气以及通讯等方方面面的建设。施工现场同一作业面经常会有多个工种、多种设施、多个作业队伍在交叉作业，易存在不协调的现象，容易出现管理盲区，给施工安全生产管理带来挑战。

1.3 建筑工程工序转换具有临时性

对建筑工程施工而言，需要结合实际的工程进度，对施工工序和施工环节进行转换，保证建筑工程各项工程建设顺利进行。但是在实际施工过程中，实际的工序转换会受到周围自然条件和施工环境的影响，再加上调整时间比较短，就会严重影响到工序和搭接转换工作，需要施工单位结合实际情况，制定相应的安全防护措施，避免出现麻痹大意的思想，并要建立应急预案，保证建筑工程施工能够顺利进行。

1.4 受气候影响，偶然性多

建筑施工多为露天作业，受自然环境以及气候变化影响因素较大，偶然性以及不可预测性较多。大部分露天作业，使作业层面直接与自然界接触，不仅施工技术措施和安全措施要求较高，同时要随时面对因自然环境变化造成的安全隐患，如暴风雪、雷雨、台风等极端恶劣天气，就给建设工程施工安全带来严峻考验，连续的恶劣天气还会影响工期。建设工程也受季节性影响较强，如铺设沥青混凝土路面，就适宜在气温较高时进行施工，要对工人做好防暑工作，而桥梁接缝则适宜在昼夜中温度最低时进行，这时就会受到夜间光线和视觉的影响。因此，自然环境和周边环境的变化，使建设工程施工安全具有一定的偶然性。

2.建筑工程安全生产管理存在的问题

建筑工程安全生产存在一些普遍的问题，这也是由建设工程的特点决定的。一是施工管理作业人员安全意识淡薄，安全教育不到位，工前未进行安全交底，有些作业人员施工中不执行操作规程，图快图省事，安全管理人员不到位，特种作业人员未持证上岗。二是施工机械设备、用电设施没有定期检查检修，性能不满足要求的没有及时淘汰，有些机械设备带病作业，未执行定人定机制度。三是工程材料未按计划进出场，进场材料未合理利用场地堆放，未对现场总平面布置进行事先设计，也没有落实对材料存放的保护措施。四是不按专项方案施工，所有分部分项工程均要编制方案并按方案组织施工，危险性较大的分部分项工程比如超过5 米的深基坑，要按相关规定对方案组织专家论证后再实施。五是建设工程施工环境恶劣，作业现场受外界影响较大，施工场地未整理不能满足安全生产的场地要求，施工现场标识不清或不全，对绿色施工和文明施工要求没有贯彻到位。

3.建筑建设工程安全生产管理风险防范对策

3.1 做好施工作业前的安全检查工作

建设工程施工前，要对机械设备、材料机具和人力配置等进行安全检查，存在安全隐患的机械设备绝不允许带病作业，机械设备作业人员必须持证上岗，严格执行安全操作规程。例如用来抽排积水的潜水泵，在施工作业反复使用时，需注意在存放过程中电器设备容易受外界环境影响，在重新启动前要做好安全检查工作。对潮湿环境中以及较为隐蔽处的用电设施都是进行安全检查，将这些安全隐患消灭在萌芽状态之中。

3.2 完善安全生产规章制度

针对当前建筑工程存在的施工质量与施工生产安全问题，对建筑工程安全生产规章制度进行完善非常必要。无规矩不成方圆，随着建筑工程建设规模的扩大，传统使用的安全生产规章制度必然出现漏洞。在具体实施的过程中，应当对岗位责任进行认真执行，将经理负责制度引入到其中，应当规定项目经理必须具备建造师资格，这样才能确保项目经理自身素质、管理水平、技术水平均能够满足建筑工程施工质量与安全生产需求。同时，应当对材料使用管理制度纳入到安全生产规章制度中，在建筑材料的购买过程中应当最大限度发挥建筑工程使用材料较多的优势，最大限度地提升施工材料的总体性价比。在对建筑工程安全生产规章制度进行完善时，应当采用听证制度，充分听取专家学者的建议，这对于完善建筑工程安全生产规章制度非常必要。

3.3 建立安全责任制度

为将建筑质量和施工生产安全管理制度有效落实，必须构建安全责任制度，确定出建筑工程安全生产第一责任人与具体责任人，并将责任人日常工作落实情况与其最终的年终奖与级别晋升等相联系，形成倒逼机制，确保建筑质量与施工生产安全责任制度能够落实到实处。

3.4 加强安全生产培训

完善的建筑质量和施工生产安全机制需要高质量的建筑工程施工队伍来执行。因此，为了更好完善建筑工程质量和施工生产安全机制，需要构建出过硬的工程质量与安全管理队伍。在具体实施中，工程单位应当首先从源头抓起，制定出完善的工程質量与安全管理人员招聘制度，对于工程质量与安全控制技能考核应当严格要求。其次，根据工程质量与安全管理工作安排，制定出工程质量与安全管理在职培训工作，确保工程质量与安全管理人员能够在工作中对自身的工作技能进行不断提升。第三，为了确保培训效果，应当建立培训考核制度，并根据考核结果制定出对应的奖惩制度，从而确保工程质量与安全管理人员能够积极参与到培训工作中，确保培训工作质量，使工程质量与安全管理人员的实际业务水平能够得到持续性提升。

总结

工程安全生产建设，要有十分清晰的责权利制度，针对不同的工作类别做相应的安全管理，要培养责任心强有管理技术的现场安全管理人员，做好三级安全教育和对班组工人的安全交底工作，落实各项安全防护措施，将一切隐患消灭在萌芽状态，避免安全事故的发生，从而保障建设工程项目的顺利实施。

【参考文献】：

[1]冯绍鹏.浅谈建筑工程安全生产存在的问题及对策[J].安全生产.2016（11）.

[2]何尉军.安全生产管理在建筑工程项目中存在的问题和对策[J].项目管理，2016（5）.endprint