特朗普鼓动现役军人“干政”

王斌

以前，因为军人不干涉国内政治，美国国内的种种政治恶斗很少波及军队。如今，从不按套路出牌的特朗普，似乎正在悄然摧毁这一长久形成的传统。

曾批评航母烧钱的美国总统特朗普，日前在“福特”号航母服役仪式上宣布，这艘航母向全世界发出一条“10万吨的信息”，承诺将敦促国会通过2018财年国防预算，确保美军获得更高、稳定和可预期的军费注入。

不过，特朗普不是單枪匹马，而是鼓动现役军人游说国会，直接给议员打电话“要钱”。美国文化和体制都要求军人远离政治，特朗普此举显然离经叛道。此前对特朗普任用多名军人执掌政府关键部门，就有媒体发出可能出现军人干政的警告。

“请你们给议员打电话”

在美国，军人是受人尊敬的一种职业，现役军人往往会因较高的待遇和地位感到自豪。但美国传统文化、法律和体制，都要求现役军人远离国内政治，不得参与国内执法等行动。在美军历史上，除二战时期麦克阿瑟因不服从杜鲁门的指挥而被解职外，迄今还未出现过军人干政的先例。

尽管在伊拉克和阿富汗战场的表现不尽人意，但因为军人不干涉国内政治，美国国内的种种政治恶斗很少波及军队。如今，从不按套路出牌的特朗普，似乎正在悄然摧毁这一长久形成的传统。

为使其2018财年国防预算案等法案顺利通关，不仅白宫全力出动，而且特朗普还在日前演讲中要求现役军人参与到游说国会的行动当中来，鼓动军人向国会代表阐明总统的政策，包括预算案中增加国防开支等内容。特朗普表示，希望现役军人成为其“助手”，直接打电话给某位参议员，叫那位参议员确保军人得到应有的卫生保健等福利。

特朗普出此下策有其原因，就是希望把现役军人拉入到游说国会的行列中来，通过包括来自军方的压力，使其提出的2018财年国防预算案等法案成功闯关。

今年2月，白宫管理和预算办公室、国家经济委员会、国家首席战略官班农等共同草拟的新财年预算，就放到了特朗普的办公桌上。其中一项就是建设强大的军队，增加军费540亿美元。特朗普称将要求国会批准上述巨额拨款，进行“美国史上规模最大的扩军行动之一”。

美国众议院于7月14日通过总金额为6960亿美元的《2018年国防授权法案》，但由于2011年的《预算控制法案》规定了5490亿美元的军费上限，该法案的实施面临着许多困难，特朗普便打起了现役军人的主意，让他们出马来向国会施压。

要做军方喜爱的总统

特朗普要求现役军人参与游说国会，看似不择手段，但其实特朗普这样做还有一个很重要的原因，那就是军方对他的坚定维护，而他多次发誓重塑强大美军，做一个军方喜爱的总统，希望得到军方更大的支持。

早在竞选期间，美国的一项民意调查结果显示，超半数现役美国军人支持特朗普成为美国总统。这项调查共有951名现役军人参与，其中54%的受访者称将支持特朗普，只有25%的受访者支持希拉里，另外21%的受访者不支持上述两者中的任何一位。

特朗普当然明白，要得到军方的更大支持，就是要提供充足的军费预算，更新武器装备和扩编人员，并确保军人的各项福利待遇，于是在竞选时，特朗普便将“重建军队”作为其重点宣传内容。

走马上任后，特朗普就迅速表明增加军费的态度，当时白宫网站发布的一份名为《使我们的军队再次强大起来》的文件写道，美军需要竭尽全力去保护美国，决不能容许其他国家的军事实力超过美国，特朗普政府将推行最高级别的军备措施。

很快，特朗普政府就拿出2018财年国防预算案，同比大增540亿美元，以进行“大规模扩军行动”。为提高国防预算，特朗普不惜大幅削减在海外援助、环保等方面的开支，这都是为了搏军方一笑。美国《外交政策》猜测，特朗普很可能增加数万名现役军人，并建造数十艘战舰和数百架战机。最昂贵的是特朗普的舰船建造计划，其主张将海军舰船规模扩增至350艘。

特朗普大涨国防预算，重塑强大美军，扬言要扭转奥巴马时期“全球战略收缩”态势，力图通过无可置疑的军事实力确保美国全球利益，继续维持世界警察地位。而美国新一代航母“福特”号在7月22日服役无疑就是最好的注脚。特朗普曾痛批这艘航母的高技术“费钱”，但在该舰服役时，他乘坐总统直升机降落在“福特”号甲板上，主持其服役典礼并发表讲话。

数位军人在政府任要职

特朗普是美国政坛的异类，建制派反对他的声音大且坚决，这导致特朗普倾向依靠军方的支持，建立强大美军也是投桃报李之举。鼓动现役军人游说国会，只是特朗普最新的非套路举动，而多位军人在政府中任要职，早就打破了美国政坛的惯例，英美媒体为此发出了军人可能干政的警告。

只要看看特朗普政府的班底就知道了。特朗普曾就读纽约军事学院，他在竞选期间一方面对巴顿、麦克阿瑟等已故将军崇拜不已，另一方面又对当今的指挥官们大加抨击。

他当选总统后选拔了一大波退役将军，如海军陆战队退役上将詹姆斯·马蒂斯出任国防部长，海军陆战队退役上将约翰·凯利执掌国土安全部，前国防情报局长迈克尔·弗林出任总统国家安全事务助理（因通俄门辞职），还提名陆军出身的麦克·庞贝执掌中央情报局，任命海军上将迈克尔·罗杰斯为国家情报总监，总统高级顾问班农曾在海军任职。此外，特朗普还曾一度考虑提名因伊拉克和阿富汗战争知名的彼得雷乌斯出任国务卿。

特朗普政府将星闪耀，但其中争议颇多。根据美国法律，军官必须退役满7年后才能被任命为国防部长，这是为了确保文官对军队的控制。有“疯狗”之称的马蒂斯2013年才退出现役，但共和党议员却促成一项豁免条款，为特朗普任命马蒂斯铺平了道路。早在2016年底特朗普还在候任上时，英国《金融时报》就发出这样的疑问：如果未来出入白宫、决定美国国家安全和军事外交的是一批军人，他们会对美国乃至国际政治和安全带来什么影响？自然，军事途径可能被视为很多问题的解决办法！美国参谋长联席会议前主席马伦直言，担心“（特朗普）政府军事化”。现在看来，这些担心不是多余的，但日前尚未达到能够改变美国政治制度的地步。

摘编自2017年7月28日《中国国防报》