日本发布新计划以解决“入托难”问题

据日本《朝日新闻》2017年5月31日报道，日本首相安倍晋三发布了有关消除“入托难”问题的新计划，该计划指出将把以往政策中提出的“2017年之前實现待机儿童为零”这一目标延后三年，即于2020年底之前实现。这里所说的“待机儿童”（待機児童），是指申请进入政府认定的公立保育所（相当于我国的托儿所）且符合入所条件，却因满员而排队等待的儿童。

当天，安倍晋三在东京的宣政演讲中将新计划命名为《育儿安心计划》并强调“这次一定要在2020年之前彻底解决待机儿童问题”。日本政府曾于2013年制定出台的《消除“待机儿童”加速计划》中提出，将于2017年底之前实现“待机儿童为零”的目标，并且至今已配备了大约50万人次的保育学位。然而，从2015年起，日本的“待机儿童”数量却持续飙升，截至2017年4月的最新数据显示，日本“待机儿童”数量为2.37万人，已呈现出三年连续增长的态势。

新计划重点聚焦占比“待机儿童”总数高达70%的0～2岁儿童，推进配备相应的保育学位。计划将通过推进容纳19人以下儿童的小规模保育服务、在具有保育资格人员的家中进行托儿看管的“保育妈妈”服务，以及扩大能够接收2岁儿童的幼儿园数量等措施，将现行计划中每年配备的4.2万人次保育学位增加至5.1万人次。而在保育托管需求更为强烈的都市地带，还将为保育所提供租借费补助、大型公寓或商场内的保育所设置等服务。新计划通过对日本女性就业情况的预测，推算出今后几年日本政府需要配备的保育学位数量：假设日本25～44岁女性的就业率从2016年的72.7%提升至2020年的80%，则从2018年到2020年需新增22万人次的保育学位、从2020年到2022年需再新增10万人次的保育学位。

（北京教育科学研究院国际教育信息中心李冬梅编译）